论文我国公众参和失效原因其路径是大学硕士与本科国公众参毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写微信公众号参方面论文范文。
本文对我国城市规划中公众“象征性参和”的原因进行剖析,主要有法律法规、保障机制、公众本身等几个方面,在分析有效参和的制度条件的基础上,针对参和失效的原因,提出提高我国城市规划中公众参和有效性的路径.
所谓参和,对于个人而言,就是面对影响人们日常生活的决策和行为,他们能够参和到决策当中,在其中能够发挥一定作用,并影响决策的最终制订；而对公共机构来说,参和就是在公开以及透明的方式中,所有民众的意见得到倾听和考虑,政府和公众的意见达到一致.公众参和强调意见被倾听以及采纳,强调参和信息的公开、参和过程的透明,强调政府和公众达成意见的一致.
我国城市规划中公众参和失效的原因
公众参和的有效性缺乏法律保障
新的《城乡规划法》第二十六条规定：城乡规划报送审批前,组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告,并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见,公示时间不得少于三十日.组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见,并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由.随着新《城乡规划法》的实施,公众参和城市规划有了一定的“名分”,但是法律规定的公众参和只是在规划审批前进行,而并未提及在规划编制之前是否要有公众参和.另外,公众参和的途径、参和的程度、参和的范围、参和主体如何确定以及参和有效性如何保证等问题也没有提及,而这些却是公众实现有效参和的关键内容.公众参和的合法性虽然得到了法律的规定,但是参和的有效性仍然缺乏法律的保障.
公众参和主体范围窄
缺少利益相关者的参和.城市规划的利益相关者可分为利益直接相关者和间接相关者,城市规划作为一个高度社会关联性的实践活动,在规划过程中会涉及很多人的利益,有些是小部分人的利益,有些则涉及社会集体的利益.缺少利益相关者参和其中的城市规划,不仅影响规划方案的合理性,还会对方案的实施造成很大阻碍.
以专家的意见取代公众的意见.公众参和需要兼顾专家和公众两者的意见,但是,政府在城市规划中往往偏向于听取专家的意见.造成这种现象的原因有很多：一方面,政府过于注重城市规划的效率,而忽视了公平.公众参和是需要时间和金钱的,它是一种防止决策失误长远效率的机制投入.但是,很多政府官员根本不愿意花大量的时间和精力来做公众参和,因此,一些公众参和的程序在实际操作过程 了味,大多沦为政府安抚公众的权宜之计或是一种点缀善政的工具.另一方面,城市规划是一个高度专业化的过程,普通公众由于缺乏相应的专业知识,往往缺乏参和的热情.政府官员为了城市规划的高效率,就通常以专家参和取代公众参和,以专家的意见代替公众的意见.然而,专家参和并不能取代公众参和,专家的理念和公众的利益是两个不同层次的东西,专家着眼于城市规划方案的技术支撑,而公众则关注城市规划所造成的直接的或间接的经济利益或社会影响.
公众参和手段较为单一.我国公众参和方式较为单一,创新能力不足,已经运用的参和方式,大多是“象征性的参和”、“假参和”.如规划制定前,主要是走訪群众,开展座谈、咨询等；规划制定中,主要是专家咨询、设计招标、听证会等；规划审批中,主要是政界精英、人大审议；规划制定后,主要是宣传、公示、展览等.公众参和座谈会、听证会是我国应用得最多的参和手段,但是由于执行不到位、参和主体范围窄等原因,使得大部分公众意见无法得到表达.
公众参和权利保障机制不健全
信息公开机制不健全.长期以来,我国城市规划一般限于专家、开发商、政府有关部门官员等群体形成的一个小圈子当中,普通公众获取信息的渠道主要来自于政府信息的公开.然而,由于政府信息公开机制不健全,有关城市规划的信息无法及时地进行传递,公众无法及时、全面地获取相关的信息,导致许多和规划有关的利益相关者或对规划方案感兴趣的公众无法及时、充分地参和其中.许多公众对规划的具体内容、是否要参和规划、参和的具体方式和渠道等方面的信息一知半解,甚至由于信息的不透明、不充分而失去了参和的最佳时机.在规划方案征求意见阶段,需要公众对规划方案的合理性提出意见和建议,但是由于信息公开机制的不健全,很多公众前期对规划方案了解不多甚至没有了解,在参和的时候也无法针对方案的合理性提出有建设性的意见,有些公众甚至意识不到参和和自身利益的相关性.信息公开机制的不健全,使得公众的参和也只是做做样子.
信息反馈机制不健全
公众参和应该是一个双向沟通的过程,即政府提供信息让公众参和其中,参和之后,对公众意见是否采纳以及未被采纳的原因进行公示,形成“参和一反馈一再参和”的良性循环.然而,我国城市规划中的公众参和尚未形成这种良性循环,公众参和之后,公众无法获知自己的意见是否被政府采纳、被采纳的程度以及意见未被采纳的原因.缺乏信息及时有效的反馈,久而久之,公众就会失去参和的热情,政府的公信力也会下降.
公众参和监督机制不健全.在城市规划的过程中,政府是公共利益的代表者,其主要使命是保障公共利益不受侵害.然而,面对巨大的利益诱惑,政府也不完全是理性的,也有非理性的时候.作为有限理性的政府,在城市规划过程中,政府寻租现象时有发生,严重损害了社会公众的利益.在公众参和城市规划过程中,没有一套完善的监督机制来监督政府和开发商的行为,在规划方案编制阶段,对政府如何处理公众意见、如何选择开发商、如何做出最终决策等没有严格的监督机制进行监督,公众参和监督的机制也尚未建立.
公众参和组织化程度低.目前,我国城市规划中的公众参和还是以个人参和为主,无法形成有组织的参和模式,公众参和组织化程度依然很低.近几年来,一些社会组织,如社区、非营利组织等的建立和发展,其在公众参和中的作用越来越受到人们重视.然而,我国社会组织的发展依然处于起步阶段,发展水平不高,公众参和很难形成“有组织的声音”.
有效参和应该具备的制度条件
总结:本文是一篇关于国公众参论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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