论文我国十年规划执行失效和实施路径是适合规划论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关个人规划开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：利用文献资料和历史比较研究方法,借助公共政策学理论,对我国前两次“ 十年发展规划”目标预设和达成度,及第三次“中国 中长期发展规划”等问题进行解读.结果表明,“ 十年发展规划”的出台主要是出自职业化改革的需要、配合奥运战略实施的需要、满足民众心理需求的需要和解决 资源难题的需要；规划失效的原因在于传统制和 职业化改革的格格不入、 管理体制的不健全和运行机制的不畅通、拜金主义的盛行和体育道德精神的缺失多元利益主体的认识不清和急于求成的政绩心理驱使等.对于规划失效的深层次认识不仅有助于认识我国 管理上的弊端和症结,进一步深化和落实新的 发展规划,而且也将为我国体育改革和科学管理提供有益参考.
关键词：体育管理； 运动；发展规划；失效
中图分类号：80-051文献标识码：A文章编号：1006-2076（2014）06-0028-06
1. School of Physical Education, Chengdu University of Technology, Chengdu 610059, Sichuan, China； 2. School of Physical Education, Chongqing Normal University, Chongqing 400040, China 发展规划作为 运动发展的预先设计和运行管理的“滚动性”纲领性文件,是随着我国 运动的快速发展和职业化进程的深化应运而生的.至今为止,我国分别在1993年[1]和2003年[2]颁布了两份《中国 事业十年发展规划》（以下简称《规划》）.回顾过去这二十年两份《规划》实施的全过程和目前中国 所处的难堪境地,曾经跃然纸上的各项成绩规划和宏大目标只是一纸空文和口号而已.总结过去是为了更好地展望未来,亡羊补牢和找准病症是当下中国 新一轮发展规划未出台之前的首要任务.鉴于此,笔者认为有必要对前两次《规划》进行文本对 析和《规划》达成度的比较,再结合我国 运动发展现状对其做深度分析.
1我国 发展规划出台的动因
1.1体育职业化改革的现实需要
为了让体育逐步接轨于市场经济体制,我国体育界率先将 作为体育社会化、职业化、产业化改革的突破口,于1992年6月22日至27日,在北京红山口召开了全国 工作会议[3].此次会议被誉为我国 发展的“遵义会议”.在市场经济体制建立初期,体育界将 作为体育职业化改革的排头兵主要是基于来自国外职业 发展的成功效益和在计划经济时展下的国内 和新建市场经济的格格不入所带来的种种问题已到非解决不可的程度.对于一个新鲜事物和没有任何可值得借鉴的职业化体育项目,及时制定和出台相应的发展规划正是对刚刚建立的体育职业化的现实需要,也是规范和指导 职业化发展的行动性纲领.
山东体育学院学报第30卷第6期2014年12月 张晓林,等我国“ 十年发展规划”执行失效和实施路径探讨No.6 20141.2配合奥运战略实施的需要
1984年我国发展战略体育改革会议正式提出了“奥运战略”的竞技体育发展构想,将奥运会作为我国竞技体育发展的最高目标[4].从此,我国竞技体育发展确立了基本的方向.1993年5月24日国家体委发布了《国家体委关于深化体育改革的意见》[5]（以下简称《意见》）,指出“改革体育行政管理体制,加快运动项目协会实体化步伐, 、网球、围棋等有条件的项目可向职业化过渡,贯彻‘奥运战略’,坚决实行‘缩短战线、突出重点’的方针”.“奥运战略”是我国竞技体育发展的重要内容,也是树立国家的国际形象和民族自豪感的重要领地,全面贯彻落实“奥运战略”是体育界上下矢志不渝的首要任务.作为第一个实行职业化改革的项目,以及为积极配合“奥运战略”的贯彻实施, 运动的发展急需要着手解决发展的政策制定和规划,以促进运动项目的健康发展和竞赛成绩的逐步提升,提高竞争实力.
1.3满足民众心理需求的需要
洛杉矶奥运会我国运动健儿一举夺得15枚金牌,这在当时的国内社会掀起了一篇赞誉舆论,国人完全沉浸在奥运金牌所带来的民族自豪感和国家崛起的喜悦之中.因此,以奥运金牌为标志的竞技体育发展时代欣然到来.为了逐渐深化体育改革,加大对计划经济体制下的 发展职业化、市场化和社会化,逐步和国际接轨,开辟中国体育职业化的先河,这在当时的中国绝对是一种新鲜事物,对于大众来说也是极其的新奇.专业队变职业队、俱乐部运作、球员以商品形式实行转会制、新型联赛的建立、比赛转播权的、观众购票观赛等一系列事件的相继产生让广大体育球迷和非球迷均萌发了无比的体育需求和观赏意愿,可以说在当时 联赛已经成为大街小巷人们品头论足的话题热点,也成为各种媒体大势进行宣传报道的主流.为了不断满足民众的这种强烈的体育需求愿望,逐渐将首次职业化改革的 发展引上正规,出台和联赛、 发展相匹配的 发展规划显得尤为必要.
1.4解决 资源难题的需要
受到计划经济时代竞技体育全权由政府买单的影响,在率先实行职业化改革的 运动项目发展道路一方面要积极适应市场经济的步伐,另一方面要加快发展做大做强不断提高竞技水平,来自这两个方面的主要缘由 发展改革面临着资源短缺的难题.这些 改革发展的资源匮乏集中体现在人力资源的缺失、 市场化的社会环境未形成、 产业体系唯见端倪、运行管理制度未建立、联赛资金的短缺等,因此,要大力解决这些资源难题,就必须做好 发展规划,让政府、社会、个人积极参和到 发展中来,共同出谋划策,出资出力促进 改革的快速发展.
2《规划》文本内容对比和达成度分析
2.1文本内容对比
依据表1可以看出,在前两个版本的《规划》中对于我国 发展所要达成的目标描述上呈现出一种量化指标较少,似是而非的宏观性目标较多且有增长的现象.单凭两次《规划》的目标描述内容可以看出,制定者在当时所处的对于中国 的高估和过于乐观情绪,分析认为两个版本的《规划》目标主要有以下特点：其一是未对中国 所处的外在环境做客观分析,完全依照以往的成绩来制定未来的目标；其二是对于中国 的内部建设和成绩夸大其词；其三是对于刚刚走上职业化道路的中国 来说目标的不切实际和过于泛化或者宏观性让《规划》显得只是一纸空文和喊口号而已.其中尤其是在经历第一个《规划》后中国 的渐有起色就让 管理者们急于求成,在目标描述上就追求全面、宽泛和面面俱到,其实,在第一个《规划》之后中国 就已经在联赛运作、内部管理、成绩上表现出一些显在的问题,只是在这个时候相当一部分管理者们没有及时冷静地抓住问题的命脉,仍然以追求远大目标为己任,将不切实际的目标和任务写进了《规划》.表1《规划》内容目标文本的比较表[1-2]
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参考文献：
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