论文凝心聚力勇于担当努力实现政府职能转变新常态是关于对不知道怎么写凝心聚力论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文凝心聚力谋发展下一句论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
推进政府职能转变就是推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护公平正义转变,就是要通过简政放权、放管结合、优化服务来给企业和社会松绑减负、为大众创业、万众创新清障搭台,让企业和群众享受改革新红利、增强获得感和幸福感.为此,滨州市突出重点、强力推进行政审批制度改革、清理规范行政审批服务、完善政府服务环境、提高服务效能等相关工作,努力实现政府职能转变新常态.
一、锐意进取、深改攻坚,加快行政审批改革步伐
（一）统筹推进,全面建立权责清单制度.按照职权法定、简政放权、权责一致、公开透明的原则,先后制定实施市县两级《行政审批事项通用目录》、《行政权力清单》、《政府部门责任清单》,厘清政府和市场、政府和社会、政府层级间的关系,切实做到行政机关法无授权不可为、法定职责必须为,各类市场主体法无禁止即可为,推进政府机构、职能、权限、程序、责任的法定化.
（二）逐步深化,实行服务收费清单管理.为巩固行政审批制度改革,进一步加快政府职能转变,优化投资发展环境,编制部门会同财政、法制、物价等部门编制了《滨州市市直部门（单位）行政审批服务收费项目清单》,并于2015年6月30日正式公布.《清单》共保留14个部门（单位）涉及46项行政审批事项的54项服务收费项目,涵盖验资证明、环境影响评价、安全评价、地震安全性评价等服务事项,对行政审批事项名称、服务收费项目及设定依据、实施机构、收费依据及标准、时限等内容进行了公开.通过公布《清单》,进一步增加了行政审批服务收费的透明度和规范度,切实减轻企业负担,激发企业活力.
（三）集中力量,清理规范涉企收费.为进一步加强涉企收费管理,推进普遍性降费,激发市场活力,支持实体经济发展,根据省财政厅、省物价局、省经信委《关于开展涉企收费专项清理规范工作的通知》（鲁财综〔2015〕14号）要求,财政、物价、经信等三部门联合对全市涉企收费情况进行了专项清理规范工作.经过清理,滨州市市级共保留涉企行政事业性收费50项、政府性基金10项、经营服务性收费44项、协会收费21项.同时,根据财政部、国家发改委《关于取消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知》（财税〔2015〕102号）要求,及时对37项行政事业性收费进行了取消和暂停征收.通过此次专项清理规范工作,进一步加强了全市涉企收费管理.
（四）优化审批,加强事中事后监管.根据省政府 《关于加强行政审批事中事后监管的指导意见》（鲁政办发〔2015〕23号）有关要求,印发《关于加强行政审批事中事后监管工作的通知》,对保留、取消、转移、下放和委托的行政审批事项,提出了完善监管方式、加强风险监测、强化信用监管、推动行业自律、完善社会监督等事中事后监管措施.对正在实施的行政审批事项逐项编制了《业务手册》和《服务指南》.
二、清理规范、突出实效,培育市场服务新秩序
按照“依法、效能、精简、合理”的原则,深化行政审批制度改革,充分发挥机构在行政审批服务和经济社会发展中的积极作用,大力培育市场,改进和完善服务,建立政府指导、部门管理、社会监督和行业自律的工作机制,形成市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效的市场秩序.
（一）加快推进服务机构脱钩.去年,市政府办公室印发了《滨州市规范清理机构及社会组织实施方案的通知》,对承担行政审批服务的事业单位,制定脱钩方案.目前,由机构编制部门认定的、在规范清理范围内的16家从事服务的机构,全面实现和党政机关或事业单位“四分开”,其中市环境保护科学技术研究所、市安全科学技术服务中心、经纬能源利用监测中心等5家已完成脱钩改制,市房地产价格评估事务所已完成注销登记,市中小企业公共服务中心、市防雷中心、市水利勘测设计研究院、市水文水资源勘测局等10家已完成规范理顺.
（二）放开服务市场.对于企业关心、社会关注的从事“项目可行性研究报告”、“环评”、“安评”、“能评”、“水评”、“雷评”、“震评”、“图审”等服务的机构全部达到3家以上.如,市发改委把在省工程咨询协会登记、在滨州市开展相关业务的16家机构的名称、资格等级、服务范围、联系电话等信息,在其门户网站、滨州日报、行政审批中心进行公告.这16家机构编制的项目可行性研究报告、项目申请报告和节能评估报告等市发改委都将予以认可；市住建局对在市局登记备案的25家建设工程招标机构、44家工程造价机构、13家房产评估机构、12家建设工程质量监测机构和5家房屋拆迁机构进行公开公示；针对企业反映的“雷评”市场垄断、收费偏高等问题,滨州市积极争取上级支持,引进了德州市防雷中心、淄博市防雷中心两家单位；针对市施工图审查中心的“行政化”和“垄断化”问题,市住建局将其由工商注册的集体所有制企业变更为民办非企业单位,并完成组织人员、业务开展、资产财务及办公场所“四分开”,同时,引进山东省建筑设计研究院施工图审查中心、山东建筑大学建筑设计研究院施工图审查中心和济南齐鲁施工图审查有限公司3家单位来滨开展业务.目前,全市服务市场已全部放开,彻底切断了机构和政府部门的隶属关系,涉及市直主管业务部门的机构全部摘掉了“官帽子”.
（三）规范清理社会组织.对民政部门审查认定、规范清理范围内的60家社会组织进行集中督导和检查.截至去年5月20日,“四分开”的要求全部落实到位,68名兼（任）职的公务员和参公人员、19名事业人员退出社会组织.如,市住建局下设12家行业协会已全部按照“四分开”的要求整改到位（其中,注销市装饰装修管理协会、市预拌混凝土协会和市房地产开发协会）.
（四）培育服务机构.去年7月22日,滨州市“超市”虚拟市场（网上超市）建成并上线试运行.建立服务“网上超市”,旨在为业主、机构、主管部门搭建统一的信息查询、业务洽谈、监督服务和用户评议平台.目前,已有285家机构进入超市,比原来新增200多家,其中甲级资质90家,机构的资质和专业结构得到进一步优化.
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参考文献：
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