论文政府财政支出:新常态下的结构调整是关于本文可作为相关专业财政支出论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文财政支出论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：经济增速由高速下降为中高速已经成为未来一段时期中国经济的新常态,伴随着经济增速减缓而来的结构转型和发展方式调整成为当前我国经济发展的首要任务.政府财政支出的结构调整对推动经济可持续发展发挥着非常重要的作用,新常态下财政资金应在保持基础性项目支出、稳定和压缩竞争性项目投入的同时,增加公益性项目的投入力度.
关键词：财政支出结构;竞争性项目;基础性项目;公益性项目
中图分类号：F812.45 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2015）04-0044-06
随着经济三十年飞速增长积累下来的诸如问题如环境污染、资源浪费等日益突出,经济增速不断放缓,2015年上半年GDP增速为7%,下降到了30年来的最低水平,21个省份GDP增速同比下降,下行压力不断加大.经济增长放缓已经成为事实,并将作为新常态向未来延续,国家层面也开始接受更低、更具有可持续性的经济增长速度.但是要做到“调速不减势,量增质更优”的目标并非易事,需要多方面共同努力才能使我国经济结构顺利由投资推动型转为消费拉动型,并最大化降低转型所带来的“阵痛”.政府财政支出作为推动经济增长的一大动力,对经济增长有着很强的刺激作用,在转型期,财政支出推动经济结构转型,财政支出结构也需要随着经济产业结构的调整而做出相应地调整.
一、政府财政支出的分类及沿革
(一)我国财政支出结构的分类
从支出项目的分类角度看,财政支出主要可以分为竞争性项目、基础性项目、公益性项目.竞争性项目是指投资效益比较高、竞争性比较强的工程项目,主要包括工业（能源工业除外）、建筑业、金融业等.基础性投资主要包括农、林、水利、交通、通讯等社会经济正常运行所必须的项目.基础性投资具有数额较大、回收慢甚至无法收回成本、有较强的社会效益等特点.公益性项目投资是指具有很强的正外部性不宜或者不能由私人部门来承担的项目,主要包括科技、教育、文化、卫生、环保、
行政机关建设、国防设施等.
(二)我国财政支出结构的变化趋势
按照我国财政体制的沿革,我国财政支出结构的历史变动大致可以归纳为：1949年至1978年为计划经济时期,这一时期财政资金主要集中在竞争性领域;1978至1992年为改革开放初期,这一时期开始逐渐简政放权,企业的自主权慢慢变大,财政投资资金开始有选择地退出了竞争性领域;1992年至1998年为市场經济改革初见成效时期,我国确立了市场在资源配置中起基础性作用的改革目标,财政投资资金的使用开始规范化,并逐渐向基础性领域倾斜;1998年至今为公共财政制度改革创新推进时期,财政的主要职能转变为为市场提供公共服务和弥补市场失灵,财政资金对科教文卫等公益性项目的投资比重稳步上升,并受到了越来越多的重视.
图1反映的是我国财政支出结构的变化趋势,其中：竞争性项目占比在改革开放前一直维持在50%以上,在财政总支出中占据很高比例,1978年改革开放后我国财政投资性资金逐渐退出了竞争性领域,比重开始逐年下降.而80年代后我国大力发展交通、通信、能源、水力等基础性行业,因而基础性项目的支出比重一直在稳步上升.公益性项目历来是我国财政支出的重要组成部分,80年代前我国对国防支出的投入力度很大,尤其在1955—1970年间我国平均每年的国防支出占各年财政总支出的20%左右,80年代后,我国在逐步削减国防支出的同时提高了对科教文
卫和机关建设的支出比重,使得公益性项目的投资占比一直维持在40%左右.
图1 我国财政支出结构的变化趋势
资料来源：数据来源于1956—2013年的《中国统计年鉴》
图2：2005—2013年我国东中西部部分省份人均财政支出情况（单位：元）
数据来源：根据《中国统计年鉴》相关资料整理得出
二、我国财政支出结构现状的比较分析
(一)财政支出在不同区域间的比较
图2反映的是2005—2013年我国东、中、西部地区一些代表性省份的人均财政支出状况.从纵向上看,我国各省的人均财政支出基本都呈现出逐年增加的趋势,特别是2008年后,我国采取积极的财政政策和宽松的货币政策来应对经济危机的冲击,各省人均财政支出的增速开始显著加大.从横向上看,我国财政支出主要投向一些经济较为发达的地区如北京、上海、天津等一线城市和西藏,新疆等存在政策性倾斜的西部偏远地区.其中2013年北京市人均财政支出为19731元,西藏和新疆的人均财政支出分别为32510元和13547元,而一些东中西部地区欠发达地区如安徽、河南、甘肃、广西等地,人均财政支出仅为7213、5930、8945和6799元,虽然较2005年的水平相比有了很大提升,但是仍然不足北京上海人均财政支出的1/2,由此可见,我国区域之间的人均财政支出水平存在很大差距.
(二)财政支出在市县之间的比较
从图3可以看出,我国市级人均财政支出与县乡级人均财政支出以每年约15%的增速增长着,但是市级与县乡一级的人均财政支出的差距却在不断的拉大,2003年我国市级人均财政支出2135元,县乡一级人均财政支出为713元,市级人均财政支出是县乡一级的三倍;2013年我国市级人均财政支出为12195元,县乡一级人均财政支出为7004,虽然从比例上看市级与县乡级财政支出的差距有所缩小,但是从数值上看,市与县乡间人均财政投入差距从2003年的1422扩大到2013年的5191,差距在不断加大.
(三)财政支出结构的国际比较
图3 2003—2013我国人均财政支出在市与县乡之间的比较（单位：元）
总结:本文关于财政支出论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
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