论文新常态下公共财政支出和现代农业问题是关于对不知道怎么写公共财政支出论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文公共财政支出的原则论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要：公共财政支出为建设现代农业提供了坚强物质保障.在经济发展进入新常态,经济增速放缓背景下,如何继续强化农业基础地位、促进农业可持续发展、加强现代农业建设,是必须破解的重大课题.本文立足于新常态这个宏观背景,深入分析当前我国现代农业发展面临的新形势、新挑战,对公共财政支出和现代农业发展问题作一些探究,以期为 “十三五”时期我国现代农业发展提供参考.
关键词：新常态；公共财政支出；现代农业发展
如何在经济增速放缓条件下加快发展现代农业,是“十三五”和今后一段时期内“三农”工作亟待破解的重要课题.目前,“三农”工作发生了重大变化,现代农业水平逐年提升,但基础设施制约的问题不断显现；粮食生产和农民收入连续“十一年增”,但农业生产成本在不断攀升,财政的补贴效应在减弱；农业生态环境在改善,但面临的压力和挑战前所未有.破解现代农业发展面临的这些问题,需要深化公共财政支出改革.
一、认识新常态,把握现代农业发展新形势
（一）找准切入点.在新常态下农村改革要有新作为,现代农业要有新境界,就要进一步解放思想,更新观念,增信心、凝共识,科学分析,积极剖析现代农业发展中存在的问题,找准切入点,把公共财力用到刀刃上,激发内生动力,不断探索现代农业发展转型创新的着力点,用自主创新提升核心竞争力,在现代农业建设上寻求新作为和新突破.要用新常态下的新思维、新境界、新高度,来认识和把握现代农业发展形势,统筹兼顾,观大势看长远,做到有的放矢、游刃有余.
（二）把握着力点.在新常态下开创现代农业的新局面,必须以更新观念、创新思路为先导,牢牢把握新常态的总体特征和表现形式,顺势而为,做到认识上到位、观念上到位.要调整现代农业产业结构,精准发力,主动应对新常态,用好用活公共财力,在“十三五”开局中抢占现代农业发展先机,探索求新求变.
（三）抓好落脚点.新常态的实质是新旧增长动力的转换期,是推动现代农业发展和加快转变农业发展方式的重要时期.要坚持农村基础地位不动摇,加速培育和壮大现代农业的增长动力.要发挥好公共财政助推现代农业发展的重要作用,突出重点,抓紧谋划和启动现代农业的重大工程,大力推进农业项目建设.要加快推动农业生产智能化水平提升,形成发展的新优势,让“老树发新芽”,为传统农业向现代农业转换筑牢基础.要坚持“公共产品、公共服务”和“大众创业、万众创新”两大引擎协调驱动,抓好落脚点,用新思维探索现代农业发展的新思路,用发展的新理念着力推进现代农业发展.
二、正视新挑战,剖析现代农业发展新问题
新常态派生新机遇,也带来新风险和新挑战.随着国内外环境条件不断变化,我国现代农业发展面临着前所未有的新挑战.
（一）生态环境的失衡.目前,我国是世界农药化肥施用量最大的国家.过量施用农药、化肥,严重污染了农产品、土地、水源.有害生物泛滥、有益动物锐减,蛇类、蛙类、益虫类等有益动物在农村数量和品种很少,其生存、繁殖的环境条件也面临挑战.每年排放的工业废水、废气和固体物排量逐年增加,目前我国受工业“三废”和农药污染的土地达耕地总面积的20%.水土流失和土地荒漠化严重,人均耕地逐年减少,农村畜禽养殖业规模化发展,产生的畜禽粪便和生活污水随意排放,对大气、农田造成了不同程度的污染和破坏,使得我国现代农业发展的生态环境面临前所未有的压力和挑战.增加公共财政投入、开展环境治理、优化生态环境迫在眉睫.
（二）基础设施的制约.农业是天然的亲水性产业,目前我国农田水利等基础设施老化严重,“病残”运行,功能普遍衰减,全国仍有1万多座小型病险水库.现代农业已经扬帆启航,但基础设施的现状和现代农业发展不相适应,增加公共财政投入、加强基础设施建设刻不容缓.
（三）农民素质的隐忧.相对较高的打工收入,越来越多的青壮年走出农村,2015年我国外出农民工1.68亿人 ,大多数农业劳动由留守的老年、儿童、妇女承担,农业劳动力素质结构性下降,农业日益成为弱质产业.加上农业科技进步缓慢,老年农民对农业科学技术的认知、接受能力较弱,加大了现代农业技术的推广难度,“70后不愿种田,80后不会种田,90后不谈种田”, 农户也不希望自己的孩子当职业农民,农业发展“后继乏人”,成为了阻碍现代农业发展的“瓶颈”.加大公共财政投入,开展农民科技培训,提高农民素质,增加农业的科技含量,已成为发展现代农业的当务之急.
（四）比较效益的困惑.近年来,农资价格不断攀升,粮食生产成本呈刚性上升态势.但粮价却没有“水涨船高”,财政补贴政策的激励作用在逐渐递减,导致种粮效益偏低,农民种粮积极性受挫.建立科学合理的公共财政补贴机制,已成为发展现代农业的重中之重.
在经济发展新常态下,要发展现代农业,国家必须加大公共财政对“三农”扶持和支持力度,全面深化农村改革,激发农村发展活力,为现代农业建设拓宽新的支持途径.
三、把握新机遇,开创现代农业发展新局面
深化公共财政支出改革,推动现代农业发展,是当前新形势下“三农”工作的重要方面.
（一）以公共财政支出改革为抓手,确定合理的农产品收购价格,奠定现代农业发展的新基础.价格是调节农产品供求有效的手段,完善农产品价格形成机制是推动现代农业发展的主动力.经过多年的实践,在扶持现代农业生产的政策中,通过国家公共财政补贴,实施最低收购价,农民从中受益匪浅.为了充分调动农民的种粮积极性,必须健全价格体系,实现粮食提价和农资控价.国家财政应当通过有效的宏观调控手段,综合考虑居民收入和物价等民生指标,适时、合理地提高农产品最低收购价格水平,进一步增加农业补贴,努力形成务农收入稳定增长机制.同时,要进一步改进公共财政补贴方式,逐步完善补贴办法,尤其要将补贴的增量部分投向农产品生产大户.
（二）以公共财政支出改革为导向,抓好基础设施建设,注入现代农业发展的新能量.农业基础设施特别是农田水利设施薄弱,是制约我国现代农业发展的“瓶颈”之一.要着力突破薄弱环节,重点支持和推动现代农业的产业基础设施建设,切实解决瓶颈制约问题,优先加大对农田水利设施建设的公共财政投入,推进高标准农田建设,提升农田基础设施配套水平,强化基础设施建设的全程监管.要完善灌排渠系和田间配套建筑物,着力改善农田水利基础设施条件,增加农田有效灌溉面积,强力推进大中型灌区的续建配套和节水改造.要把机耕道路、灌排设施、电网建设、农田防护林网等硬件设施建设,作为国家发展现代农业的主要措施来抓,提高田间交通配套水平,提高农业机械作业覆盖率.要强化公共财政支农资金的导向作用,支持基本农田整理,提高基本农田的标准和质量,优化农田结构布局,加大农业基础设施投入,做到基本农田总量和质量不减、不降,提高土地利用率和生产率,加大公共财政对农业基础设施建设的覆盖力度,提高农业综合生产能力,确保现代农业稳步推进.
总结:本文是一篇关于公共财政支出论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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