论文农村养老供给侧改革问题是适合不知如何写农村养老供给方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于农村养老服务供给论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：根据农村养老的供给结构和需求特征看,当下的一个矛盾是老年人群体的养老需求不断增长,这也是进入到老龄化社会后的一个必然,同时家庭养老供给又存在着明显的弱化,相对于过去的养老,现在更体现为一种多元化的趋势,而养老公共服务供给又相对滞后.需求端和供给端不匹配,农村养老供给侧改革势在必行,未来的趋势是实现精准养老.
关键词：农村养老；供给侧；改革
中图分类号：F323.89 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）11 — 0108 — 03
一、农村养老供给侧结构现状
（一）养老资源的类型.农村养老资源中的资源是指物质和精神两方面资源的整合,而这种资源是在一定时期、地域范围内形成的,目的就是要实现针对不同层次老年人的需求的有效供给.目前对养老资源如何划分还没有统一的意见,但是养老资源的多样性是由不同的养老供给主体和需求方共同决定,所以,我们可以从养老需求和供给两方面进行分析.从需求层来看,可以分为经济的或物质的资源、照料资源和精神资源；从供给层来看,养老资源包括经济资源、环境资源、制度资源、老人需要资源和外界强加资源,替代和不可替代的养老资源.
(二)养老供给主体类型和职能定位
1.养老供给主体的类型划分.家庭、政府和社会是主要的农村养老供给主体.如果按供给来源不同来分类,农村养老主体可分为家庭内部养老供给主体和家庭外部养老供给主体,内部供给主要是由农村老人的子女、配偶和个人来提供,外部主体则主要是由政府和社會养老力量提供.以家庭为单位的内部供给能够提供的养老资源主要是物质提供、生活照料、精神慰藉三方面,所以内部养老资源质量千差万别,依据每个家庭的实际情况而定,涉及到老人和家庭成员来共同决定.政府的职能是为农村老人提供财政和政策方面的支持,现阶段政府也是农村公共服务的主要提供者,起到辅助作用的是社会力量,社会力量可以说是促进农村养老服务多样化、养老供给主体多元化的中坚力量.作为家庭外部养老力量的政府为农村老人提供养老资源供给的路径就是利用财政补贴建立起外部供给型养老保障制度,但是这种供给途径在现阶段越来越难以满足农村老人对养老供给、服务的多样化需求,所以单单依靠政府力量解决老龄化社会压力下农村养老问题是不够的,农村社区、养老企业、社会公益组织等社会力量是壮大养老力量的有力支撑者,在农村养老事业中发挥着巨大的作用.
2.养老供给主体的职能定位.不同养老供给主体在历史上的不同阶段所承担的农村养老的职能会有所不同,定位也会有差异.在早期的乡村社会中,关系建立在血缘、地缘和业缘基础上,家庭、邻居和社会养老机构仅仅是一种辅助力量,在农村老人、家庭出现一些问题时,能够提供帮助,政府作为农村公共福利的主要提供者,却是农村养老保障的基本,是体现社会公平正义的最后一道屏障.封建社会的小农时代,农村老人的养老形式都是以家庭为单位,自己管自己,养老解决的好不好都是以家庭情况为基准的,家庭内部成员承担了所有的责任,家庭是农村老人养老服务的主要来源和主要供给者,是双重身份.城镇化不断推进,农村年轻劳动力有了迁移空间和可能,家庭结构迅速发生变化,家庭重心有所偏移,农村留守老人不断增多,家庭想要像以往一样发挥养老服务来源和供给的双重职责已经不可能,农村家庭的空心化使得农村养老问题凸显,然而家庭仍然是养老供给的主体,根源一是农村传统文化中的“家本位”思想依然发挥着广泛的影响,老人习惯的养老手段或者说方式仍然是家庭给予的精神慰藉和生活照料,虽然在现实中这种养老资源已经少之又少；二是农村社会保障制度体系还不完善,农村社会保障制度仍需要不断的完善,社区养老模式在农村刚刚起步,如何科学的发展还需要理论上的探索和实践中的总结,所以无论是理论上还是实践上都难以应对和解决当前的农村养老问题；三是现阶段农村邻里之间互助的感情基础、理念不断弱化,所以家庭养老更成为最好的选择,可以较好的完成农村老人在经济供养、精神慰藉、生活照料方面的需求.社区、养老机构、养老服务企业等主体在政府的倡导和扶持下更多的承担着社会保障的补充者的身份定位.随着农村社区建设的不断完善,它将成为农村社会单位形式存在的主体平台,也是促进家庭养老供给完成的重要环境支撑.虽然有社区等养老服务平台,国家对于农村养老保障方面的投入是非常必要的.
(三)养老供给对象的需求
农村老年群体的养老需求分析.要想了解现在农村养老供给水平在什么层次,洞悉农村养老资源供给中存在的问题就要建立在对农村老人养老需求的分析的基础上.这是调整农村养老资源供给结构的重要依据.对农村老年人养老需求的分析主要是从两个角度进行,一是针对农村老人的自身特点和家庭特征进行的养老需求分析.由于年轻劳动力外出务工,目前农村老人有很多都是空巢老人和五保老人,这样的群体多数是处于缺乏经济保障,自救自助能力不足、社会医疗保障有效供给不足的现状中.从这个实际情况分析,农村老人对生活照料、经济供养和精神慰藉具有普遍需求,同时也存在着农村老人对养老需求有所不同的情况,这也是基于农村老人在自身情况和家庭情况方面的差异所致.从农村老人自身情况和特征来看,分为失能老人、失地老人、中低收入老人、健康状况差的老人、高龄老人等类别,具有明显身体功能障碍的失能老人,集中表现为对生活照顾方面的需求急迫；对经济供养方面需求急需的是失去土地的农村老人,和收入稳定的农村老人相比对养老保险具有强烈的需求；农村中低收入老人、健康状况差的老人和高龄老人对农村养老机构具有较高需求,主要是为了能更好满足生活照料、及时的医疗服务和精神慰藉方面的需要.从农村老人的家庭背景来看,农村空巢老人对生活照料、医疗保健和经济供养的需求最为迫切,低龄空巢老人更加需要的精神慰藉；农村空巢独居老年女性在生活照料、医疗保健、经济供养和精神慰藉层面的需求更为强烈；五保老人的精神慰藉需求较为突出,但具体到群体内部还有不同.比如说集中供养的五保老人相较于分散供养的五保老人在吃、穿、住、医和葬等保障方面的需求相比更容易得到满足.二是不同地域间农村养老服务需求分析.据资料显示,在东部农村地区,空巢老人的养老状况总体较好,大部分空巢老人每月可以拿到固定的养老金或养老补贴且自身劳动收入可观.所以这部分地域群体在经济供养方面的养老资源比较充足,相对比较欠缺的是农村老人健康的保障,主要问题是对于社区照顾这些需求比较广泛,但同时又无法得到满足,空巢老人精神生活方面缺乏丰富性,对精神慰藉的需求强烈.而在西部地区的农村老人养老状况就有很大的落差,大部分老人的收入来源于土地,且人均年收入相对较低,在经济供养方面主要还是依赖于子女赡养,同时在生活照料和精神慰藉方面的需求满足上也存在难度.而中部地区农村老人,因为收入水平低和农村社会保障又相对薄弱,在生活照料和经济供养方面还是难以得到有效供给.所以通过比较可以看出,东部较发达地区农村老人的经济供养状况良好,但在生活照料和精神慰藉方面的需求没有得到有效满足；中西部地区受经济发展水平的制约,农村老人在经济供养、生活照料和精神慰藉方面都存在供给不足的问题.
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参考文献：
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