论文农村转移劳动力市民化进程中职业培训供给侧改革是关于本文可作为职业培训方面的大学硕士与本科毕业论文职业技能培训学校论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要 农村转移劳动力的职业培训供给侧改革要求从结构和质量上对传统劳动力职业培训进行优化,从而推动农村转移劳动力的市民化,促进转移劳动力在地域、产业和心理上的全面迁移.分析农村转移劳动力职业培训供给侧现状发现,现有职业培训不能满足劳动力市民化进程中的职业心理迁移需要、职业能力均衡发展需要以及职业转换需要.需要围绕终身职业能力提升机制、多元主体协同机制和就业与成长融合机制进行农村转移劳动力职业培训供给侧改革的整体思路设计,并将农村转移劳动力市民化进程中的职业心理迁移培训、职业发展培训和职业转换培训作为改革建设的重点.
关键词 供给侧改革；职业培训；农村转移劳动力；市民化；职业能力
中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）31-0062-06
新型城镇化是以“人”为中心的城镇化,以实现农村转移劳动力的市民化作为首要任务.在农村劳动力转移初期,主要任务是促进转移就业；而在实现转移就业后,促进农村转移劳动力的市民化则成为极为紧迫和重要的任务.
在农村转移劳动力市民化进程中,职业发展和职业转换成为转移劳动力的职业常态,完成包括职业心理迁移在内的全面迁移是亟待解决的问题.然而,当前农村转移劳动力职业培训供给仍以传统就业技能和岗位技能培训为主,不能满足其市民化进程中的上述深层次职业成长需要.考虑到职业培训在“人”的职业成长中的基础性配置作用,在未来农村转移劳动力职业培训战略中,除了需要对农村转移劳动力的职业培训进行数量上的持续投入外,更应该通过职业培训的供给侧改革,从质量和结构上进行优化,从而为新型城镇化建设提供持续的智力和人力支持.
一、农村转移劳动力职业培训供给侧现状
职业培训属于教育范畴,具有“三驾马车”中的投资和消费特质,是经济增长和社会发展中的重要投资和消费选项,属于“供求侧”一端.当然更重要的是,培训也是经济和社会发展的重要推动因素,处于供给侧,与传统的劳动力、土地、资本、制度和创新要素一样共同促进经济发展,是社会、经济发展的不竭源泉[1].
与职业教育相比,职业培训属于职业教育较为具体的形式,在外延上小于职业教育.在内容上,职业培训学制相对灵活,通过对受教育者的职业知识、职业技能、职业素质和职业道德进行针对性地培养和训练,以满足特定就业能力和职业能力为目标,使其适应职业和岗位需要.多年来,作为社会和经济的供给侧要素,职业培训有效促进了农村劳动力转移,大量农村劳动力通过参加职业培训掌握了就业和岗位技能,实现了地域和职业迁移.
(一)职业培训供给规模
在职业培训供给规模上,自2010年到2016年,我国每年参加培训的农村转移劳动力接近7000万人次.从各年份培训人次看,每年参加培训的农村转移劳动力人次有一定波动,其中,2012年的培训人次最低,为883万人次,而2011年参加培训的人次总量相对较高,达到1080万人次[2].在2011年的培训人数中,培训在岗农村转移劳动力达到318万人次,培训进城务工农村劳动者则达到700多万人次[3].
在培训机构上,我国的培训机构主要由农村技术培训机构、城镇技术培训机构、城市技术培训机构、职业院校以及企业培训机构等构成.在当前农村劳动力就地转移加速的背景下,近年来农村技术培训机构、城镇技术培训机构发展迅速.从培训机构分布上看,农村中的职业培训机构数量众多,其中,村办农村成人文化技术培训学校的比重最高.以2013年数据为例,村办农村成人文化技术培训学校数占农村职业培训机构数量的78%,县办、乡办以及其他部门办仅占22%；乡办和村办农村成人文化技术培训学校教职工人数比重最高,二者总和占农村职业培训教职工人数的82%；乡办和村办农村成人文化技术培训学校专任教师人数比重最高,二者总和占农村职业培训专任教师数量的79%.从发展趋势上看,近年来县办农村成人文化技术培训学校在数量上出现一定增幅,乡办、村办和其他部门的农村成人文化技术培训学校下降比例最高.这与当前农村转移劳动力就地转移加速有一定关联[4].
(二)职业培训供给内容
从职业培训供给内容上看,目前农村转移劳动力职业培训以技能培训为主,国家统计局编制的《2016年农民工监测调查报告》显示,32.9%的农村转移劳动力参加过技能培训,其中,本地转移劳动力占30.4%,异地转移劳动力占35.6%.
从技术培训内容上可将农村转移劳动力培训分为三类,见表1.第一类,针对农村转移劳动力的就业技能培训.该类型职业培训属于基础层次的职业技术培训,主要培训对象为农村新生代劳动力以及拟进行非农产业跨行业转移的劳动力.该层次的技能培训以实现农村剩余劳动力转移为目标,以就业技能为主要培训内容,为农村转移劳动力进行职业迁移和地域迁移进行技术准备.从特点上看,由于转移初期的崗位工作多为一线基层工作,所以这一类型的培训主要针对二产和三产行业,围绕一线技术型和业务型工作进行设计.目前,该培训主要由政府部门主导,各类型社会培训机构和相关教育部门参与,此类培训参与人数最多.
第二类,岗位技能培训.主要针对与企业签订6个月以上期限协议的在岗农村劳动力.该类型培训以劳动力掌握特定企业的工作和岗位技能为目标,以完成特定企业的适岗培训和技术培训为主要内容.从特点上看,该类型培训对特定企业的从业能力进行设计,具有特定的企业指向.该类型培训主要由企业负责实施,覆盖企业内全体员工.
第三类,高技能人才培训.农村转移劳动力在初步实现行业和地域转移完成就业后,除了基本的职业需要外,还面临职业成长的需要,在这一背景下,高层次人才培训应运而生.该类型培训主要针对具有中级以上职业技能等级的在岗转移劳动力开展,参与人数相对较少.
表1 农村转移劳动力职业培训主要项目[5]
培训类型培训对象培训组织机构培训支出方式培训目标奖励方式
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参考文献：
1、 黄炎培职教思想对职业教育供给侧改革 【摘 要】黄炎培职业教育思想开始形成于20世纪初，结合其时代背景，提出以“实用主义”等为代表的职业教育思想，促进了中国职业教育的出现与发展。其思。
2、 推进职业教育供给侧改革论略 [摘要]职教供给侧改革就是从职教供给侧入手，针对职教结构性问题推进的改革。这是实现职业教育与产业转型升级深度融合和对接，培养高质量应用型技术技能。
3、 山西农业转移人口市民化进程中的就业现状分析 摘 要：近年来，山西经济结构发生了较大的变化，农业和农村经济有了较大的发展，农村出现的剩余劳动力逐步向城镇化转移。在这变革过程中，农民离开自己。
4、 基于农村经济社会需求端的农村职业教育供给侧改革 摘 要 随着四化同步、农地三权分置等制度的相继实施，使得农村经济社会发展的需求端对农村职业教育有现实的诉求，同时也为农村职业教育供给侧改革提供了。
5、 职业教育供给侧改革评析 摘要：职业教育供给侧改革为职业教育的改革提供了新思路。文章采用文献计量和内容分析的方法，对近3年来我国关于职业教育供给侧改革的相关文献进行统计研。
6、 新型城镇化背景下农村职业教育和农业转移人口市民化关系 摘要：新型城镇化的核心是人的城镇化，农业转移人口作为城镇化过程中的主力军，其城镇化的过程就是自身实现市民化的过程，因此，农业转移人口市民化是新型。