论文地方立法视域下社会化养老问题是大学硕士与本科地方立法视域毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写地方立法方面论文范文。
摘 要：我国关于社会化养老的相关规定主要分散在宪法、法律、行政法规、地方性法规及规范性文件之中,且立法较为单一地关注社会保险,忽视了社会力量的其他作用因素,顶层立法和地方立法之间亦存在衔接不足的问题,对于特殊老年人的权益保护也不够.未来应通过制定省级地方性法规的方式对社会化养老予以规范,丰富社会化养老的服务内容,引入社会力量参和服务,预留衔接法律的空间,注重保护特殊群体.
关 键 词：社会化养老；地方立法；地方性法规
中图分类号：D922.182 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2017）01-0082-07
收稿日期：2016-08-10
作者简介：赵竹茵（1979—）,女,黑龙江伊春人,广州市社会科学院政治法律研究所,法学博士,研究方向为地方立法和基层治理.
改革开放之后,随着社会结构的变化,宗族家庭逐渐瓦解,施行多年的计划生育政策使各种小型、新型家庭不断出现,养老已突破了传统社会中的子女“赡养老人”模式,主体从家庭、子女日益多元化为包括老人子女及本人在内的家庭、社区、国家以至整个社会；养老的内容也超越了亲情上的温暖和慰藉、身体方面的照管和关怀,进而关涉到社会保险、救济、福利及国家财政、税收等相关的制度、政策体系的建立和完善.
养老问题的复杂性决定了新形势下的社会化养老需要得到有针对性的立法引导和支持,而这些立法的内容不仅要符合当地经济社会发展的实际情况,而且要具有面向未来的调整空间.在我国当前的形势下,由于各地区的经济、社会发展不平衡,城乡二元化现象仍然比较突出,在全国范围内制定统一、细化的社会化养老法律存在一定的困难,因此,基于《立法法》对于地方立法权的规定,应鼓励有立法权的地方主体在遵照国家顶层设计的基础上,结合各地区的实际情况,充分行使立法权.通过地方立法引导规范社会化养老,对于社会化养老问题的解决将发挥较强的、具有针对性的指引作用.在地方立法的视域下研究社会化养老相关问题,对于发展、完善我国的社会化养老相关立法具有重要的理论和实践意义.
一、社会化养老的立法现状
当前,我国并没有一部单独的养老法,关于社会化养老的相关内容多分散在不同层级、不同领域的法律中.在宪法、法律、行政法规、地方性法规及规章中都有关于社会化养老的规定,这些规定又多包含在《劳动法》《保险法》《企业法》等相关领域的法律之中.
我国《宪法》对于公民的社会化养老作出了较为宏观的规定.《宪法》第 44 条规定：“国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度.退休人员的生活受到国家和社会的保障.”[1]《宪法》第45条第1款规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利.国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业.”[2]可见,《宪法》规定了退休人员的生活受到国家和社会的保障,以及公民在年老时从国家和社会获得物质帮助的权利.就社会化养老方面的立法而言,《宪法》第45条第1款的规定具有纲领性、全面性意义,因为该条款所针对的年老的公民覆盖了社会化养老的全部对象,可以作为社会化养老中贯彻老年公民获得物质帮助权利的立法依据.而第44条针对的对象仅为企事业组织的职工和国家机关工作人员,是对社会化养老的特殊主体——企事业组织和国家机关退休人员的特别规定,属于社会化立法的特别规定.《宪法》是我国的根本法,具有最高法律效力.根据我国《立法法》第87条的规定,一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触.[3]
我国关于社会化养老的法律规定散见于我国现行的《劳动法》《老年人权益保障法》《社会保险法》等法律之中.如《劳动法》第70条规定：“国家发展社会保险事业,建立社会保险制度,设立社会保险基金,使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿.”第73条规定：“劳动者在退休、患病、负伤、因工伤残或者患职业病、失业、生育等情形下依法享受社会保险待遇.”[4]《劳动法》明确提出了设立社会保障基金作为劳动者社会化养老的资金来源.可见,《劳动法》在《宪法》的规定下作了较为具体的延伸.从整体上看,《劳动法》所面向的社会化养老对象是劳动者,采取的措施主要是建立社会保险制度.2015年修订的《老年人权益保障法》第5条规定：“国家建立多层次的社会保障体系,逐步提高对老年人的保障水平.国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系.”[5]集中规定了老年人从国家和社会获得物质帮助、享受社会服务和社会优待、参和社会发展和共享发展成果等权利；明确了应对人口老龄化的战略定位；对老年人社会保障体系和社会养老服务体系以及老年优待作出了原则性规定,从经费保障、规划制定和老龄工作机构职责三个层面进一步明确了政府发展老龄事业、做好老年人权益保障工作的职责；强化了老龄宣传教育,以进一步增强全社会老龄意识,营造敬老、养老、助老的良好氛围；增加了有关老龄科研和老年人状况统计调查和发布制度的规定；增加了对参和社会发展作出突出贡献的老年人给予表彰奖励的规定,规定每年农历九月初九为老年节.《社会保险法》第10条规定：“无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的,应当按照国家规定缴纳基本养老保险费,分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户.”第19条规定：“个人跨统籌地区就业的,其基本养老保险关系随本人转移,缴费年限累计计算.个人达到法定退休年龄时,基本养老金分段计算、统一支付.”第64条规定：基本养老保险基金逐步实行全国统筹.可见,《社会保险法》对社会化养老的保险制度也作了较为详细的规定.
行政法规对社会化养老作出规定的主要是《社会保险费征缴暂行条例》和《事业单位人事管理条例》.《社会保险费征缴暂行条例》规定了基本养老保险费的征缴范围是各类企、事业单位及其职工.《事业单位人事管理条例》第35条规定：“事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇.”在此类规定中,主要是对各类从业人员的社会保险相关权益作出了规定.国务院部门规章的相关规定主要是围绕社会化养老保险制度作出的,包括《企业年金试行办法》《企业年金基金管理办法》《城乡养老保险制度衔接暂行办法》.国务院的一些规范性文件也对社会化养老相关保险问题作出了规定,如《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》及《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》等.
总结:关于免费地方立法视域论文范文在这里免费下载与阅读,为您的地方立法视域相关论文写作提供资料。
参考文献：
1、 国家治理现代化视域中的地方政府绩效评估 摘 要：基于党的十八届三中全会中提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，探讨政府绩效在国家治理现代化中的功能定位、现实困境和策略选择。
2、 组织学视域下地方普通本科高校转型的四重理论建构 摘 要 地方本科高校置于社会大系统当中，其转型需要关注以人的观念转变和素质提升为支撑的战略转型、结构变革、技术调整、文化重塑四个理论维度。战略维。
3、 养老社会化视域下日本PFI特许经营项目融资模式对中国借鉴 摘 要 我国人口老龄化日益加剧，政府财政预算压力过大、老龄医疗福祉等问题日渐凸显。作为在老龄产业方面运营较为成功的日本PFI融资模式值得借鉴。这。
4、 在丝绸之路视域下陕西省文化遗产旅游开发 摘要：“丝绸之路经济带”文化遗产类型多种多样且品质较高，这为旅游开发提供了良好基础，陕西省作为古丝绸之路的起点，在“丝绸之路经济带”建设和推进的。
5、 基于PESTEL模型分析视域金融精准扶贫 摘 要：精准扶贫是新时期扶贫开发工作的基本遵循和衡量标准，金融扶贫是扶贫工作的重要组成部分。本文运用 PESTEL模型，分别从政治、经济、社会、。