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2012年4月合肥市安全生产监督管理局（简称合肥市安监局）增设职业安全健康监督管理处,配备了2名专职执法人员（处长1名、执法人员1名）,1名协管员,工作对象却是涉及86个行业领域的3 775家用人单位,接触职业病危害因素的9.1万余劳动者,“体量小,力气大”,合肥市安监局很好地克服了人手较少、任务重的困难,取得了显著的工作成效.目前,该市非煤矿山、化工生产企业基本能按要求开展建设项目职业健康“三同时”,并在3 320家用人单位中推广了职业健康基础建设；其开展的“职业病防治法知识竞赛”活动有近13万人参加,获得国家安全监管总局和全国总工会的联合表彰.近日,本刊采访了合肥市安监局副局长朱世群.
4方面挑战
据朱世群介绍,合肥市13个县（市）区、开发区均建立了职业健康监管机构,全市安全监管系统职业健康监管人员有20余人.目前合肥市正处于工业化、城镇化快速发展阶段,职业病危害形势依然严峻,主要面临4方面的挑战：
一是职业病危害的行业领域广,接触职业病危害人数多.截至2016年,合肥市申报职业病危害项目的用人单位3 775家,涉及到86个行业领域,共有劳动者约45.64万人,其中接触职业病危害因素的9.1万余人,占职工总人数的20%.还有很多涉及职业病危害的用人单位尚未申报职业病危害,未开展职业病危害防治工作.
二是用人单位职业病防治工作基础薄弱.近年来,通过执法检查、暗访发现,很多企业对职业病防治工作还不够重视,相当大一部分中小微企业管理基础差,对作业场所职业病危害没有检测、告知和警示,对从业人员没有进行培训、体检,个别企业甚至无视国家法律法规,缺乏基本的职业病危害防护设施以及防护用品,违法违规生产.加之很多劳动者流动性大、自我保护意识差,健康权益得不到保障.
三是作业现场职业病危害超标严重.由于历史原因,很多用人单位未开展职业健康“三同时”工作,作业现场职业病危害的强度、浓度超标情况严重.近年来,通过对一些重点治理行业的用人单位进行作业场所职业病危害监督检测,检测结果仍然超标严重.
四是群体性职业危害时有发生.从职业病报告来看,合肥市职业病仍以尘肺和职业中毒为主,尘肺患者多发生在采矿业和制造加工业；职业中毒主要发生在危险化学品的生产和使用.有的单位有多例新诊断职业病人.现阶段职业健康检查率不高,实际患病人数比报告数要多得多.同时,群体性事件时有发生,投诉举报增多.2013—2014年间,合肥市相继发生了2起群体性职业病危害事件：一家冶炼企业因原材料含铅量较多,在冶炼时,造成多名炉前工血铅超标.还有一家皮革制造企业,几名劳动者因接触有毒物质二甲基甲酰氨住院,企业不给治疗,经媒体曝光,引起较大社会反响.近年来,合肥市安监局每年接待职业病人上访和处理群众举报10多件.由于近几年职业病防治工作力度加大,劳动者职业病防治意识提高,历史遗留问题在逐步暴露,会引发很多新的矛盾和问题.
克服人力不足
除朱世群所言的4方面挑战外,人力不足其实也是各地职业健康监管较常见的困难,合肥市并不例外.对此,朱世群表示,为克服人手少、任务重的问题,合肥市安监局在工作上主要采取以下应对之法：
每年锁定1～2个行业领域.合肥市分阶段开展了粉尘和高毒物品、木质家具、铅酸蓄电池、建材、水泥、石材、非煤矿山、化工、电焊烟尘等职业健康专项整治.原有木质家具生产企业138家,经过近几年的专项治理,现有69家,目前已全部进行了职业健康危害项目申报,34家企业进行了职业病危害控制效果（现状）评价.现有的2家铅酸蓄电池和所有6家皮革生产企业全部开展了职业危害控制效果（现状）评价并通过了专家审查.2016年,合肥市专门开展电焊烟尘专项治理,督促44家存在较重电焊烟尘危害的用人单位按要求对电焊烟尘进行专项治理,有效控制了电焊尘肺的发生.2015年,合肥市有13例新增电焊尘肺,2016年仅有4例.经过近3年的专项治理,合肥市非煤矿山、化工生产企业都能按要求开展建设项目职业健康“三同时”,现状评价工作绝大多数已经开展.
发挥典型示范作用.2016年,合肥市开展了尘毒危害企业治理示范企业创建活动.要求每个县区选择2家企业进行尘毒危害治理示范企业创建,通过树榜样,供同行企业交流学习.合肥市还组织全市28家水泥生产企业负责人到淮南市海螺水泥有限公司观摩水泥机械包装、人工装车粉尘治理及磨机噪声治理,并借此对本市水泥生产企业存在問题进行分析,在设备改造、工艺改进方面提出了整改意见,收到良好效果.
用好专项资金.合肥市政府对企业的职业病危害因素检测工作每年安排了10万元专项资金.为保障专项资金的合理使用,合肥市安监局成立了招标领导组,按照“公正、公平、公开”的原则,确定职业危害因素检测中标单位.检测工作为安监部门掌握重点行业职业危害,加强重点行业监管提供了依据.同时,监督检测结果也会进行通报.
利用外部资源.根据合肥市职业健康监管工作需要和职业危害特点,在全市开展职业健康专家推选工作.经过遴选,先后选聘了35位专家,作为市职业健康专家库成员,这些专家在日常监督检查、建设项目“三同时”审查和事故查处方面发挥了重要作用.据统计,每年聘请专家参加检查企业90多家,建设项目“三同时”审查200多人次.
加强一体化执法.合肥市政府高度重视职业健康工作,将职业健康年度重点工作纳入对县区政府的责任状、年度工作要点、工作计划、考核细则；要求与安全工作同步部署、同步检查、同步考核、同步奖惩.合肥市在一体化监管方面也迈出坚实步伐,例如充分利用市安监局安全生产执法检查支队力量,做到安全生产和职业健康一体化执法、不定期联合执法,同时注重部门协调和资源共享,和当地住建、交通等部门及时沟通,促其担负起“管行业必须管安全,管安全必须管职业健康的责任”等.
现存问题及对策
“近几年来,合肥市职业健康工作有了新的进展,职业病防治基础工作得到了进一步加强,新增职业病人数得到了有效控制,杜绝了重特大职业病事故和群体性事件的发生,职业健康监管机构队伍建设和基础工作也有了稳步提高.”
面对取得的成绩,朱世群依然清醒地认识到现存的一些问题,他表示：职业健康涉及多个部门,协同工作机制尚未充分建立,部分地方政府和部门职业健康工作不够重视,造成安监部门单打独斗的局面；一些企业不重视、法制观念淡漠,生产力低下,设备简陋管理混乱,制度不全,职业病危害问题突出,劳动者的健康权益得不到保护；地方经济保护等导致职业卫生执法力度不够强,执法偏软,形成法不责众的局面；全民职业病防治意识不强.
针对上述问题,朱世群给出了6方面针对性措施：
一是推动完善职业健康责任体系.认真贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,推动加大职业健康在安全生产巡查、考核和安全生产诚信体系中的比重,落实各级党委、政府领导责任.坚持“管安全生产必须管职业健康”的原则,推动相关行业和领域的职业健康监管职责,形成监管合力.
二是进一步落实企业的主体责任.以开展职业健康基础建设活动为抓手,指导和监督企业建立职业健康自我约束、持续改进的机制,严格履行职业病危害防治法定责任.
三是以尘毒职业危害为重点,深化职业病危害专项治理.推动职业病危害严重企业技术改造、技术转型或淘汰退出.
四是强化职业病防治宣传教育培训,努力提高全社会防治意识.
五是严格执法.积极推进安全生产与职业健康一体化监管执法,实施职业病危害风险分类差异化监管.
六是加大职业健康监督执法力度.对有新发职业病例、被举报投诉、媒体曝光且经检查发现不符合职业健康要求的用人单位,持续跟踪督促整改、依法处罚.2016年,合肥市安监局就对2家有新发职业病例企业分别给予5万元的处罚.市县安监部门每年编制职业健康执法检查计划,2014—2016年,全市组织监督检查企业3 700多家次,责令整改企业1 200多家次,提请关闭取缔企业26家.
最后,朱世群强调：“合肥作为省会城市,城市人口大量集聚,新上项目日益增多,职业病防治压力大、任务重,形势依然严峻.我们的工作与政府的要求和广大劳动者的期盼相比,还有很大差距.我们将进一步增强忧患意识、责任意识,继续扎实工作,切实把职业健康监管工作谋划好、部署好、落实好.”
总结:本文是一篇关于攻坚克难论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
1、 剖肝析胆攻坚克难 徐骁教授是浙江大学外科学教授、主任医师、博士生导师，教育部“长江学者特聘教授”和科技部“中青年科技创新领军人才”，共主持“863”课题、“973。
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4、 攻坚克难精准扶贫 习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上多次强调，要精准扶贫、精准脱贫，解决好“扶持谁”、“谁来扶”的问题。中央企业在定点扶贫工作中切实贯彻落实习近。
5、 加强管理攻坚克难实现审计工作新突破 近年来，我局紧紧围绕县委、县政府工作中心，全面加强和创新审计业务管理，强化审计项目质量控制，审计工作质量和水平显著提高。2012年被评为全市审计。