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全球最“牛”的收购案,再度出现变数.
上周五（10月21日）,四家澳大利亚本土企业宣布,组建财团参与收购“基德曼公司”（S Kidman & Co）的竞标,挑战澳洲矿业巨头与中资伙伴组成的另一财团.
此举不仅表明这一收购案本身再遇曲折,也是在盛产鳄鱼的澳大利亚,中资必须摸着鳄鱼过河的最新案例.
最“牛”收购案一波三折
创立于1899年的基德曼公司,堪称世界第一“牛帝国”：拥有11个牧场,面积超过10万平方公里,占澳大利亚国土的1.3%,雄踞全球第一.其中,“安娜溪牧场”（Anna Creek Station）是全球最大牧场,面积为2.37万平方公里,其中一部分位于军事要地、全球最大的火箭试射场“乌麦拉禁区”（Woomera Prohibited Area）.
一年前,基德曼公司挂牌出售,三家中资企业进入最后一轮竞标：浙江日发集团旗下的日发澳大利亚公司、宁波先锋新材料集团公司、广东的东凌集团.澳洲政府随即否决了这轮竞标,理由是国家安全.
今年4月,上海鹏欣集团旗下的湖南大康牧业与上海中房置业,合作成立“大康澳大利亚控股有限公司”（Dakang Australia Holding Pty Ltd.）,开价3.707亿澳元收购基德曼公司的80%股权.其余20%股份,则由澳上市企业“澳大利亚农资公司”（Australian Rural Capital Ltd.）购入.买卖双方谈妥后,同样遭到政府以国家安全为由的否决.
本月9日,澳洲女首富、矿业巨头吉娜﹒莱因哈特携旗下的汉考克勘探公司（Hancock Prospecting）宣布,已与上海中房置业组成财团,联合收购基德曼公司,开价3.65亿澳元.在该财团中,汉考克勘探公司占股67%,上海中房置业占股33%.此消息宣布后,澳政界人士纷纷表示支持,甚至包括时常因而引发争议“一族党”（One Nation）及推行经济民粹主义的独立参议员瑟诺芬.澳媒有评论说,中资终于找到了能为各方接受的收购方式,那就是：不控股.
不过,即使33%的股权,也未必令一些激进的澳洲人士放心,有人在媒体上表示,中资是否会以澳资为马甲,悄悄地进村.如今,澳本土企业组建的新财团出来竞标,且开价3.85亿澳元,高于汉考克-上海中房联合财团的报价.这一行为本身,若非强有力的有心人在幕后运作撮合,是不可思议的.有趣的是,这家新财团一方面强调其纯本土的血统,另一方面却强调并非为了对抗外资.不过,此种强调颇有此地无银的感觉.
显然,汹涌而来的中资,已经撩拨到了部分澳洲人的敏感部位.
澳中“断电”与政治“短路”
中资在澳“过河”,需频繁面对的“鳄鱼”,莫过于澳政府对外资越来越强烈的“政治挂帅”导向,这极大地削弱了这个法治国家的可预测性,加剧了不确定的风险.
在两度否决了中资收购基德曼公司后,澳政府于今年8月又拒绝了中国国家电网和长江基建对“澳大利亚电网” （Ausgrid） 的投资申请,理由依旧是国家安全.值得注意的是,李嘉诚名下的长江基建并非中国国有企业,而是完全的私营企业.长江基建也表示,其在过去25年时间内一直在英国、澳大利亚和新西兰运营着电力、水和天然气网络,此番被拒,肯定别有原因.
“澳大利亚电网”的最后结局,在澳本土财团竞购基德曼公司的前一天（10月20日）宣布：由两家本土基金联合收购.这笔交易的报价相当于“澳大利亚电网”的监管资产基数估值的1.4倍,远低于此前中资所报的1.7倍,这就意味着电网所在的新南威尔士州政府少收数十亿澳元.
无论是拒售基德曼公司,还是拒售“澳大利亚电网”,澳政府从未公布任何具体细节,说明中资收购与“国家安全”之间究竟有什么样的关联关系.其中的政治因素的影响不容忽视.基德曼公司收购案第二次受阻时,正是澳大利亚大选前夕,而“澳大利亚电网”收购受阻时,则是选后更为动荡的政局,澳洲议会进入两党势均力敌的“悬峙”时期.
“国家安全”当然是衡量外资的重要因素,但对于一个负责任的政府来说,这只能是前置审批,且应事先提供清晰的投资指引、尤其是禁入清单.澳洲这种到最后阶段才突然喊停的做法,颇有“开门招商、关门打狗”之嫌,对投资人前期为考察、投标所投入的巨大成本极不负责.并且,这也将极大损害澳大利亚的国际信用.中国国家主席在G20峰会与澳总理特恩布尔会见时,专门提出“希望澳方继续致力于为外资提供公平、透明、可预期的政策环境,这也符合澳方自身利益”.
澳企业咨询公司Kidder Williams董事经理Did Williams认为,政府对中资收购的否决是“耻辱”,若澳希望传达“不想要外资”的意思,应该干脆利落地下刀,而不是“千刀万剐”.澳大利亚反对党工党则在两次收购案被否决时,都针对政府政策的连贯性表示了质疑.
在这几次拒售案中发挥关键作用的所谓“国家安全”理由,也颇令人生疑.比如,澳媒对中资占有澳洲农用土地颇为担心,但澳政府最新的调查显示,中资拥有的澳农地不足0.5%；比如,澳媒普遍担心中资收购电网的国安隐患,但中资此前已经顺利地投资了南澳与维多利亚州的电网,而这两个州、尤其南澳,有着远比“澳大利亚电网公司”服务的新南威尔士州有着更为密集的军事设施.甚至,中资也顺利投资了达尔文港,相比电网,该港具有更高的军事战略意义,美国甚至为此对澳政府表达过强烈反对.多年来,中国在澳大利亚的能源、资源和交通基础设施等项目上,投入了巨额资金,令澳洲成为分享中国发展红利的最大受益方之一,这些投资均未受到“国家安全”的阻碍.
“鳄鱼”为何在此时出现?
澳大利亚著名侨领、澳中关系研究院创立主席黄向墨教授曾在《中国经营报》撰文分析,澳与中资突然“断电”,唯一理由是澳洲国内政治发生“短路”,国家利益让位于政党利益,而所谓“国家安全”无非是个冠冕堂皇的借口而已.
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参考文献：
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