论文黑龙江省城乡居民养老保险制度统筹问题是关于养老保险制度方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关农村养老保险新政策论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：黑龙江省为贯彻国家2014《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》的指示,已经初步建立黑龙江省城乡居民养老保险制度统筹工作,但目前仍存在人口老龄化严重、城乡养老保险待遇水平不平等以及统筹制度衔接不畅等问题,严重限制黑龙江省城乡居民养老保险制度统筹工作的发展,为此,黑龙江省应积极引导居民参保、建立多层次保障体系、提高养老保险基金运营能力、疏导经办部门协调沟通,从而早日实现城乡一体化.
关键词：城乡居民；养老保险制度；统筹发展
中图分类号：F842.46 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）11-0029-03
一、黑龙江省城乡养老保险制度的现状
黑龙江省农村社会养老保障制度的建立开始于20世纪90年代.由于当时经济政策条件的限制,中途一度出现养老保险政策推进的停滞.到了2010年,黑龙江省开始推行新型农村社会保障制度,在费用征取上采用家庭和政府分担、集体额外给予补助的机制.至此,黑龙江省农村居民的参保积极性得到大幅提高,新农保的推行取得迅速发展.黑龙江省基本养老保险制度基本可以分为三个部分：机关事业单位基本养老保险制度、城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度.2011年,黑龙江省政府举行会议初步决定在全省范围内开展城居保试点暨新农保的试点工作.会议在全省范围内选取了59个县区作为第三批新农保试点,农村居民参保覆盖面超过70%.自试点工作开展以后,新增参保农村居民人数超过157.8万.为贯彻落实《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发[2014]8 号）精神,为了进一步提升养老保障统筹层次和保障水平,由人社部和财政部共同协调整理制定出城乡居民养老保险相关补贴标准及工作指导方案,将原新农保和城居保的相关财政账户按照意见给定的比例进行合理配置,保证方案合并工作顺利进行.自此,黑龙江省城乡居民养老保险制度进入初步探索和发展阶段.
黑龙江省城乡居民养老保险统筹制度实施的具体内容如表1 所示.
虽然目前黑龙江省城乡居民养老保险制度的统筹发展已经取得了阶段性的进展,但和同期的其他省份比较,进展程度及覆盖面还处于相对落后阶段.从养老保险方面来看,在全国范围内已有超过半数的省市在城乡居民养老保险的统筹发展上已经取得了阶段性的进展.而黑龙江省目前则只达到和城乡居民养老保险制度的标准大致相同,在参保人数及管理模式等方便还在不断努力,要在真正意义上实现黑龙江省城乡居民养老保险的统筹,还有许多实际问题需要通过努力去解决.
二、黑龙江省城乡居民养老保险统筹发展存在的问题
(一)人口老龄化日益加重
黑龙江省的人口老龄化速度较全国其他省份相比,略低于全国的平均水平,但也已于2005年步入人口老龄化阶段,65岁以上的老年人口占比达到7.68%,比同期的全国平均老龄化水平低1.39%.2012年,黑龙江省的老年人口数（65岁以上）达到318.9万人,人口老龄化率达到8.32%；和2005年的数据相比,人口老龄化率上升了1.74%.黑龙江省老年人抚养比由1985年的5.9%上升至2012 年的11.2%,其间虽有所波动,但总体趋势是稳步上升的,使劳动力人口负担加重.黑龙江省近几年老年人口情况如表2所示.
(二)养老保险基金待遇水平不均等
城乡居民养老保险基金的筹集来源分为三大支柱,即个人缴费、集体补助及政府财政补贴.其中,城乡居民养老保险集体补助的标准是由当地的村民集体会议通过 合议的方式确定,当地政府的补贴标准和行动方案也由当地政府自主设定.以目前的缴费状况看,政府的财政补助主要来源于 及上级政府的财政投入,县级区域的自主补贴比例仅仅是很小的一部分.不同地区之间的集体补助和财政补贴的金额差异很大,这是因为要受限于各地区的经济发展状况,这也在一定程度上削减了部分村民的参保积极性.
通过黑龙江省目前的状况来看,由于地区条件限制,黑龙江省部分地区财政状况紧张,在支付养老保险基金方面有一定难处,不能稳定维持基金的持续供给.以哈尔滨市为例,其市区内的城镇居民基本养老金为每人65元/月,高出国家统一规定的最低标准10元；而其辖区周边的11县（市）的城镇居民养老保险金和新型农村社会养老保险金则是每人55元/月.
(三)城居保和新农保政策衔接不畅
在国家审计署对全国范围内的居民养老保险参保状况的审计结果中显示,截至2011年底,全国范围内有112.42万人重复参加新农保或城居保.2013年,黑龙江省清查重复参保人数2 314人,2014年清查1 289人.近几年来,黑龙江省年外出打工人数均超过100万,其中绝大多数都是跨省域的外出务工,其中就不乏有很多从外省转回黑龙江省社保的人员.
因为黑龙江省目前存在著城居保和新农保保障标准不同的情况,两种制度在转移衔接上有很大的问题.外出务工人员在办理省外养老保险返乡时,只能将其个人账户金额转移,不能将统筹基金的部分转移,影响了参保人员的养老金待遇水平.城乡居民养老保险制度的二元状况存在,透露出两种制度在统筹上公平性、规范性及可持续发展上的缺失,是推进城乡居民养老保险制度并轨道路上必须要解决掉的阻碍.
想要社会保障制度长期稳定的发展,一定要依靠法律法规的保障,而目前黑龙江省在执行2014年国家出台的《意见》上没有明晰的执行条例.许多标准并不明确,实际操作上缺乏参照标准.两种制度并轨上各自为政、地区色彩浓厚.由于没有相关的法规标准,一线人员在处理城乡居民养老保险的实际问题时没有标准可供参考,而且由于外部环境的限制,两种制度并轨工作上的权责划分不明晰,致使实际工作的统筹规划也存在着极大的问题.
三、推进黑龙江省城乡居民养老保险统筹发展的对策建议
（一）积极引导居民参保,扩大参保覆盖面
总结:本文关于养老保险制度论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
1、 十三五职工养老保险制度统筹改革 摘要：“十三五”时期是中国养老保险制度改革、完善与定型的关键时期。由于激励约束机制不健全等原因，现行职工基本养老保险制度正面临可持续发展挑战。。
2、 城乡居民养老保险政府财政责任和负担的地区差异 摘要：基于我国2013年统计数据，分别计算不同省区城乡居民养老保险政府财政责任和财政负担的极差、极值比、标准差和变异系数，用以反映城乡居民养老保。
3、 城乡居民养老保险制度试点中有关问题分析和建议 建立健全社会保障体系，是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。党的十七大提出了“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的战略目标，《社会保险法》。
4、 城乡居民养老保险经办管理问题与 【摘 要】我国经济迅猛发展，各行各业也发展迅速。由于我国老龄化现象严重，城乡居民养老问题逐渐引起社会重视。鉴于此，论文对城乡居民养老保险经办管理。
5、 城乡居民养老保险参保因素分析与 摘 要：四川省绵阳市从2014年开始实施城乡居民基本养老保险制度，经过3年的努力，基本上实现了城乡居民养老保险的全面覆盖。但如何在广覆盖的基础上。