论文莆田市城乡居民社会养老保险制度运行现状和是关于对不知道怎么写养老保险制度论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文2018年一次补缴15年论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》实施后,莆田市荔城区作为全国10%试点县区之一进行了有效的运作.2011年7月新型农村社会养老保险制度在全市全覆盖,同时城镇居民养老保险在荔城、涵江、秀屿启动.2012年1月城镇居民养老保险覆盖仙游县和城厢区.至此,莆田市真正实现人人享有基本养老保障的目标.
一、试点以来的工作成效
莆田市城乡居民养老保险（以下简称居民保）工作在市委市政府的统一部署下,经过有关部门的精心组织及不懈的努力,工作取得一定成效,表现在：
（一）政策制度有所创新.一是全市政策在全国、全省制定的制度框架下,结合莆田的实际,在政策制度设计上有所创新,全市政策实现统一,而且在制度的设计上吸取了城乡居民医保的教训,实现城乡制度统一,既给基层的实际操作带来方便,又避免产生不必要的攀比心态,给工作带来麻烦；二是对特困群体给予全额代缴最低标准100元保险费,体现政府对困难群体的关爱,是全省唯一地市,经验已在全省推广并实施；三是对计生对象每个月加发25元,手术并发症及子女死亡的每个月加发100元基础养老金,充分说明莆田市各级政府对计生国策的重视,为全省唯一地市；四是在缴费档次上根据莆田的实际情况和群众的要求增设了16个档次,方便了群众的更多自由选择权,得到了广大群众的拥护.
（二）便民服务措施有力.在全国首创新农保领取养老金及缴纳保险费服务“足不出村”的运作模式,为参保人员缴纳保险费和领取养老金提供便利,轻松实现居民“足不出户、足不出村”就可办理业务的目的,既实现了省委、省政府领导提出的把好事办好,方便群众的工作要求,又得到参保对象的一致肯定.2011年11月16日《中国纪检监察报》以“家门口的‘新农保’”报道了莆田市新农保服务老百姓的情况.截至2012年12月全市972个村（居）已布设了996个便民服务点,村均一个,覆盖全市所有建制村,并且进行了有效运作.至2012年12月全市的便民点已受理了缴费和领取业务455.19万笔,查询业务339.38万笔.为全省便民点布设和服务质量最为完善的地市.2011年初全省现场会议在莆田市召开.
（三）居民参保积极性高.自2009年12月以来,全市共分三批推进了居民保工作试点,从广大居民的参保积极性看,该项制度还是为大家所接受,表现在参保率和续缴率两个指标的体现上.首批试点单位荔城已开展了三年时间,每年的绩效考核指标（参保率和续保率）都在90%以上,目前总参保率在95.5%（应保人数为215277人,已参保人数为206689人）.第二批试点单位城厢区运行二年来,每年的两个指标也都在90%以上,目前总参保率达91.2%,（应保人数为172039人,已参保人数156910人）.第三批开展居民保工作的仙游、涵江、秀屿、北岸、湄洲岛,截至2012年12月参保率分别为：86.38%、84.64%、93.69%、86.13%、82.77%,目前全市参保率达89.64%（应参保人数1528988人,已参保人数1370622人）,由此说明广大居民的参保积极性是比较高的.
（四）养老金百分百发放.养老金是否按时、足额发放,关系到党和政府在广大老百姓心中的形象,同时也体现在对该项制度的支持和认可.自2009年12月试点以来,我们将养老金按时足额发放当做一项政治任务来抓,2011年、2012年连续两年作为莆田市民生工程进行考核,确保每一位参保对象能够按月领到养老金.至2012年12月已累计发放养老金36780.56万元,为全市已参保的60周岁及以上老年人31.15万人通过社会化发放,发放率达100%.实实在在为全市普通百姓增加了家庭经济收入,得到广大群众的一致好评和肯定.广大人民切实感受到党和国家对他们的关怀和爱护,基本实现了莆田市居民人人享有基本养老保障的目标.
二、存在的困难和问题
城乡居民社会养老保险制度运行三年来,取得一些成绩,但也存在几个困难和问题：
（一）制度设计尚有不完善之处.一是对长缴、多缴的参保人没有鼓励政策,影响了部分参保人员的积极性.二是丧葬补助政策缺失,造成参保人员死亡后仍然在领取养老金,使政府基金存在流失.三是待遇调整没有有效机制,新制度运行已三年,基础养老金仍为每月55元,待遇偏低.四是居民养老保险和企业职工养老保险无法有效衔接,造成一部分亦工亦农,特别是年龄较轻的人员存在观望思想.
（二）经办能力严重不足.目前市、县（区）两级经办机构共编制98名,实有86人,到2012年12月实际参保对象137万多人,经办人员和服务对象比为1：15930.乡镇经办多存在临时指定人员负责,而且经常变动,使工作职责很难落实到人,影响了城乡居民保在乡镇的日常管理服务.特别是村级经办能力严重薄弱,因待遇偏低,工作量又大,存在有事无人干的状况.
（三）地方财政资金保障能力尚欠不够.目前城乡居民养老保险基金统筹层次在县区级. 、省、市级配套大部分资金,但因莆田市县区财力较为紧张,对城乡居民养老保险所需资金一次补助到位比较困难,存在挪用个人缴纳的保险费支付基础养老金现象,给基金管理造成安全隐患.二是基金保值增值尚欠不足,财政专户结余资金大多滞留账户,没有进行购买国债或转存定期存款,给基金造成亏空.
三、对策和建议
对以上存在的困难和问题,提几点建议：
(一)加强制度创新,促进城乡居民养老保险可持续性发展.
几千年来养儿防老、家庭养老是普通百姓唯一的选择,而城乡居民养老保险的推行,改变了他们的养老模式.为使城乡居民养老保险能够可持续性发展,应针对制度施行以来存在的不完善之处加以创新.特别是要结合莆田市作为全省城乡一体化综合配套改革试点单位的契机,在全省制定的制度总体框架之下,一要对长缴、多缴的激励机制以及丧葬补助制度加以完善.目前全市参保缴费人员按缴费档次分布,多选择最低缴费标准100元,比例占93.8%,选择500元以上缴费档次的仅占1.71%；按参保年龄分布30岁以下占14.96%、30～40岁占19.02%、40～59岁占41.54%、60岁及以上占24.48%,说明年轻参保对象也就是需要长期缴费的人员较少.如果长期存在这种状况,将不利于城乡居民养老保险制度的可持续性发展,也违背了国家出台该制度的初衷.二要对基础养老金的待遇进行适时调整.城乡居民养老保险制度是一项从无到有的社会保险政策安排,目前的养老金每个月55元.但随着制度全覆盖以及生活水平的不断提升,政府应对基础养老金进行调整.在现阶段地方政府财力还不是非常富裕的情况下,每年调整幅度少一点,每人每月增加5～10元,既让地方政府财力可承受,同时又给广大老百姓有一个很好的心理预期,吸引大家参和到这项事业中来,使城乡居民保可持续性发展.三要积极推动城乡居民养老保险和企业职工养老保险制度有效衔接.使亦工亦农特别是年轻人不因职业不同而对参加不同养老保险制度而心存疑虑.在操作上应允许缴费人员在城乡居民养老保险和企业职工养老保险可选择性参保,在达到领取年龄时再由参保人员决定往哪一种制度衔接并领取待遇,这样两种制度都可以良性发展.
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参考文献：
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