论文新型农村社会养老保险制度存在问题是关于对写作养老保险制度论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文补缴养老保险制度论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：随着人口老龄化趋势日益严重,建立了符合我国特殊国情的新型农村社会养老保险制度,从根本上解决农村养老问题.本文通过对养老保险制度的发展现状以及新型养老保险的实施情况,提出其中存在的问题并解决.
关键词：新型农村养老保险；社会保障；问题；对策
新型农村社会养老保险是由个人、集体、政府三方负担的缴费模式,打破了旧农保实施的农村单方的支付方式.新农保不仅采用了资金来源的多元化,还强调了政府和集体的必须应尽的责任,从而增强了农民对于政府的信任.新农保采用的是社会统筹与个人账户相结合的缴费模式.国家负责为符合领取条件的农村老人支付基本养老金,这是一项针对农村老人的惠民政策,中国的社会保障逐步走向全民性和社会性.
一、新型农村养老保险存在的问题
(一)农民参保意识薄弱,参保档次普遍较低
由于政府部门对新农保政策的宣传不够重视,对农村社会养老保险宣传的不到位,没有做到切实深入基层.养儿防老的传统观念在我国农村已经根深蒂固,导致了新农保政策和制度措施在农村没有得到足够的认识,没有充分理解到新农保政策的实质,甚至还存在一些误解.大部分的参保居民对政策还持观望的态度或不充分信任,即便参保,大部分参保居民的选择缴费档次偏低.各个乡镇之间由于经济发展水平参差不齐而导致参保档次的差别,经济发达乡镇明显比落后乡镇的缴费档次要高一些..
(二)缴费周期单一,政策优惠缺乏层次性
在缴费周期上只能按年进行缴费,只规定了一种缴费周期,这一制度设计具有一定的局限性,影响到了不同的收入状况的农户的参保积极性.政府相关部门在制度时并未进行全面的、有针对性的调研与考察,没有考虑到农民的收入水平与缴费能力之间的关系,以及缴费的周期对农民参保能力产生怎样的影响,不能深入了解农民在对新农保缴费层次上、优惠模式等方面的意见和需求,未能考虑到农民的收入水平和支付能力存在的关系,从而只设计出单一的缴费周期和层次单一的政策优惠模式,从而对农民的参保起不到有效的政策鼓励作用.政府没有针对性地对特殊人群给予相应的优惠政策,没有制定相应的缴费和领取比例,缺少一定的人性化和灵活性,也不利于新农保的进一步完善和推行.
(三)基金运营风险高,保值增值压力大
新农保相比老农保虽然有了很大的改进,特别是在筹资的机制、支付的方式以及待遇上得到较大的改善,但是基金管理运营的风险明显偏高,而效率普遍偏低,在当前农村老龄化不断加剧的情况下,新农保基金的风险日益增加.由于基金的投资面窄,基金运营方式也相当落后,以及投资回报率低,所以保值增值压力也就较大了,其保障水平也就有限了.特别在当前,通货膨胀率较高、物价高速上涨、CPI 高于银行利率的情况下,保值增值将是新农保基金面临的一大难题,不利于保障农民的切身利益.
二、新型农村养老保险发展的对策
(一)扩大宣传力度,增加农民参保意识
一项制度或是政策制定得再好,若是不能及时地被老百姓所了解和熟知,犹如水中月、镜中花.因此,宣传工作显得尤为重要.应该从以下几方面出发：一是要明确宣传重点,要加强对重点问题、重点人群的宣传,要确保宣传的实际影响力.对政策的意义、参保程序以及工作流程等相关规定重点宣传, 制定完整的宣传方案,用通俗易懂的文字和图表制作简洁的宣传手册.宣传过程中努力做到让农民听得懂、能理解、好接受,能直接从宣传中就知晓参加新农保的好处.二是进一步完善宣传方式,一方面要组织区乡村干部、社保机构工作人员、大学生村官等力量,深入基层,入户宣讲新农保的意义、基本原则和各项政策,并解答农民的疑惑；另一方面,要实现宣传的广覆盖,利用电视、网络、广播、标语、通过下乡发放宣传册、发短信、督促亲友联系等多种形式,积极引导参保农民工参保广泛开展政策宣传.
（二）加大政府支持、合理设计、完善社保体系,提高参保积极性
1.强化政府责任,加大财政投入；大力发展经济,促进农民增收
全面落实增收减负免税政策,加大财政的补贴力度,完善补贴方式,努力增加农民的可支配收入.搞好搞活县域经济、农村集体经济,以此作为建立健全新型农村社会养老保险制度支撑点,用因地制宜、与时俱进、实事求是的思想来探索县域经济发展的新模式、新形式,加大增加农民收入的幅度,加大财政转移的支付力度,让老百姓得到实惠,政府出台惠农措施,切实增加农民的可支配收入,才能提高农村居民参加新农保的缴费能力和积极性.通过政府的权威与强制性建立社会保障制度,强化政府责任,加大财政支持力度,搞好公共服务,搞好养老保险、医疗保险等社会保障事业以及其他一系列公共服务的工作和项目,也才能缓解中央和地方财政对农村社会保险资金投入的压力,从根本上解决农村社会保障问题.
2.合理设计优惠政策和缴费方式,满足多参次需求
灵活的缴费周期能满足不同缴费能力的人,因此在新型农村养老保险缴费周期的设计上应当更加灵活,以适应不同个体的经济承受能力和现实养老需求.具体来说就是参保人根据自己的收入状况选择按月缴费、按季缴费、按半年缴费或按年缴费,以多层次的缴费周期来满足不同收入群体的需求.另外,政府应当有针对性地来制定政策,对计划生育家庭给予相应的参保优惠.政府在制定新型农村社会养老保险政策的时候专门为他们制定相应的优惠政策,用不同的缴费标准和领取标准以别于其他人群.
3.健全新农保组织机构,加强新农保机构经办能力
在国家政策的支持影响下,农民的观念开始转变,新农保的参保人数较旧农保有了很大的改观.随着参保人数的增多,其信息量和基金量也会随之迅速增长,因此,借助于电脑系统技术来完成农保是很有必要的.不仅能提高工作效率,还能够更好地规范参保的工作流程.所以政府应该加大投入力度,扶持农村养老保险相关机构的配备实施,为建立健全新农保提供物质基础.新农保制度体系也有待完善.如何在实现农保制度高效推广的同时兼顾好顾全每个人,这就需要建立一个农保的统一信息平台,为在外打工的那部分农民提供统一的、便利的农保服务.建立健全农保信息平台,并设置好不同的子系统实施较为全面的管理.把新农保政策的各个环节细致化,实现专业化管理且广泛的应用.对经办机构人员进行合理的编制与配备,通过系统的培训后上岗,对在外务工人员进行不限人口,不限地区的参保,迅速加快农保的信息化进程,力求达到最优.
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参考文献：
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