论文当前城市社区自治存在问题和是关于对不知道怎么写自治论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文自治的理解论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
（ 天长市委党校,安徽 天長 239300）
[摘 要]随着城镇化进程的加快,城市社区自治的社会问题日益凸显出来.为了创造和谐稳定的居住环境,各地创新做法层出不穷.为了解现状、提出改进建议,笔者一行实地走访了安徽省天长市18个社区,既听到了肯定的声音,也听到了合理化的建议.
[关键词]城市社区；自治；天长市
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.126
[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）10-0-02
近期,笔者实地走访了隶属天长街道党工委和办事处的18个城市社区,了解了当前社区自治的实际情况.调查的结果是,既有可喜的成功做法,也有需要政府加以重视的问题.
1 社区基本情况
天长街道共有18个社区4个农业村.18个社区面积近60平方千米,57 398户,173 570人（其中流动人口近20 000人）.18个社区中有11个基本属于城市社区,另外7个属于涉农社区（村改居）.走进新建的7个社区（天一、天宝、沃公、园林、二凤、西湖、同心）办公楼,给人的感觉是耳目一新,大气、宽敞、明亮、整洁.办公服务用房面积最大的是同心社区,达2 000平方米；面积较小的是安康、土城、长泰及田庄社区,都在100平方米左右.
18个社区专职工作人员（以下简称社工）,包括公益性岗位在内,总数为182人,每个社区配备10名左右的社工,基本达到“按照社区实际居民每300户配备1名社工”的要求.其中,男女性别比例约为4∶5,平均年龄为39.5岁,本科及以上学历占比17%,大专及以下学历占比83%,每个社区至少有1名本科生.近几年,凡新进的社工都要求达到大专以上文化水平,年轻化且学历层次不断提高,为社区工作的进一步开展注入了新鲜血液.
2012年2月7日, 天长市委、天长市人民政府发布了《关于进一步加强社区建设工作的意见》（以下简称天发[2012]2号文件）.18个社区严格按照天发[2012]2号文件要求,设立了社会管理办公室、社区公共服务站和社情民意信息站；公开办事制度；建立双层网格管理服务机制且有专人负责；大部分社区有1个老年活动中心,有1支以上的文化队伍,有阅览室图书室.2016年,“我们的节日”等活动共开展403次,平均每社区22.4次,最多的沃公社区达到55次,其次为天宝、浔河和天一,分别为48次、40次和24次；社区志愿者队伍有42支,志愿者人数达到8 805名,平均每个社区有489名；居民对社区的认可度普遍提高.
2 社区自治的成功做法
2.1 深入居民、关注民生
社区的本职工作是“从群众中来,到群众中去”,切实了解群众需求,解决群众困难.以前走家串户的居委会大妈逐渐退出社区,但“为老百姓办实事”的精神还在传承.2016年,永安社区里的社工积极忙于民生工程,升级改造农村高低压电网,有效提升了生产生活供电质量；硬化杨圩中心道路,解决菜农运输难问题；治理高邮湖洼地,减轻防汛压力等.作为一个典型的涉农社区,永安社区社工想民众之所想,受到了居民一致的认同和好评.
2.2 民间组织、推动自治
社区民间组织在加强政民沟通、激发居民参和感、缓解社区矛盾方面起着重要的润滑剂作用,积极引导、培育社区民间组织对社区自治具有重大的推动力.2016年1月,永安社区自发成立了一支爱心俱乐部,党员、私营老板甚至在外打工的农民工纷纷加入.他们通过捐资捐物的方式,帮助社区困难家庭,不仅传递着人间温暖,也拉近了邻里的关系.2013年7月,成立的天宝社区“蒲公英志愿服务队”,更像一颗颗种子播撒在人间,不断传递爱心,2016年获得了由 文明办等单位组织评选的“全国‘四个100’最佳志愿服务组织”评选资格.
2.3 文化生活、凝聚人心
社区里形式多样的文化生活,一方面能丰富居民的精神生活,提升小区的生活质量,另一方面能增强居民对社区的归属感.笔者在前往胭脂山社区调研时,未进其楼,先闻其声,原来是他们的扬剧文化队在排练节目.“胭脂山社区文化队”成为了这个社区居民引以自豪的一面旗帜.2016年10月19日,由沃公社区发起筹办、天长市文明委主办的城市社区“首届孝亲文化节”,在园林小区志愿活动广场隆重举行,唱经典戏剧,诵千古美文,赞孝亲模范,吸引了上千人驻足观看.
3 社区自治中存在的问题
调查中,笔者也听到一些反映和呼声,主要在以下几个方面.
3.1 职能部门摊派工作经常化
《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条,明确了社区自治的性质以及其和政府是“指导和被指导”的关系.天发[2012]2号文件也对《城市居民委员会组织法》的一些原则性规定进行了具体的要求,例如“凡属于政府有关部门自身承担的行政管理工作不得随意摊派给社区；对确需社区承担的工作,要按照‘权随事走,费随事转’的原则,有偿委托社区承担.”但据笔者了解：市政府一些职能部门常把本职工作下派到社区且不给予补助.例如,相关部门要求社区出具居民无犯罪记录、未婚、经营户经营面积等证明.几乎每个社工都提到了自己属于不是公务员的“公务员”,不是本职工作,却又迫于情势不得不办,导致社工怨声不断.
3.2 部分社区办公条件老旧化
几年来,天长市财政部每年给予新建社区建设、老旧社区维修的资金补贴分别为20万元、10万元,远远满足不了社区的办公需求.调查发现,11个城市社区,除长泰社区（借用,110平方米,开发商已抵押给农行）外,大部分办公条件都令人满意,但涉农社区尚有半数以上属于老旧房屋.由于用房面积不达标,一室只能多用,有的社区甚至出现了一个门头挂好几个招牌,以应对上级相关部门检查考核的现象.土城社区120平方米,位于4层,年老体弱残疾者办事极不方便.永安、曙光社区也有类似情况,一个在3层、一个在5层,“下楼”工程至今没有新消息.老化、狭小的办公用房不仅导致居民办事不便,更让社工产生了失衡的心理,降低了工作积极性.
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参考文献：
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