论文机构编制服务城市社区建设问题是关于社区建设方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关社区建设与社区治理论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
为了解市区的社区建设现状,探索加强社区建设、完善社区服务功能的路子,进一步明确部门、街道、社区职责分工,积极推进政府职能转变、简政放权,本文以淄博市张店区为例,采取实地调查、座谈了解、数据统计、外市区（县）学习等方式对城市社区的职能人员编制情况进行了专题调研.
一、张店区改善社区管理的举措
近年来,为改善张店区社区现状,张店区委、区政府作了多方面的努力,社区工作者队伍、社区办公条件和社区服务工作有了较大变化.
1.政府出资在老旧小区推行简易物业.张店区简易物业管理工作于2013年12月开始实施.按照“镇办统筹、管建并举、市场化运作、政府托底”的原则,对老旧社区实行以公共秩序维护、卫生保洁、绿化养护等管理.政府按照每户每年130元的标准为全区老旧小区配备简易物业,仅2014年张店区财政就拨付1116万元资金用于简易物业管理工作.目前,有254个老旧小区、2564幢楼、8.8万户已全部实现了简易物业管理的全覆盖,各小区的物业管理工作取得了较好的效果.
2.设置社区专用编制,充实人员队伍.为进一步加强社区管理、发展基层 、完善社区服务、提高服务水平、促进社会和谐,结合区委办、政府办印发的《张店区城市社区党组织服务群众专项经费使用管理办法（试行）》的通知精神和张店区实际,将杏园街道福兴社区和福升社区、科苑街道迎春苑社区和科技苑社区等15个服务群众专项经费试点社区作为此次“社区专用事业编制”试点社区,在全区编制总量控制内,优化编制资源配置,为15个试点社区各配备1名为民服务“社区专用事业编制”.社区专用事业编制性质为全额事业编制,按辖属关系挂靠在镇（街道）,专门用于任用、调用、招聘社区工作人员,充实基层为民服务力量.使用此项编制的人员接受镇（街道）社区党组织和社区居委会的领导和管理,也可担任社区领导职务,其它任何情况不得挤占挪用.
3.建立社区党组织服务群众专项经费保障机制.2013年为15个社区试点落实了300万元专项经费,由市、区两级财政按照1：1比例负担,用于社区党建服务品牌创建、社区服务设施建设、社区服务团队打造、便民服务活动开展、群众文体活动开展、群众急需解决的各类事项,确保每一分钱都用在为群众办实事上,弥补了社区经费不足.试点工作开展以来,社区积极利用专项经费完善服务平台,提升服务水平.试点工作开展以来,到社区服务中心的群众明显多了,社区开展工作也比以前顺畅了.从2014年开始,这项工作已全面铺开,有力缓解了社区经费紧张状况.
4.实施社区“网格化管理、组团式服务”,延伸工作触角,提升服务水平,努力营造高效、和谐的社区服务环境.一是划网格、组团、建信息.根据辖区老干部分布、居住户数、服务资源等信息,进一步优化社区管理服务架构,合理划分为四级网格（街道作为一级网格,下设二级片区网格、 社区网格、四级基础网格）.以四级基础网格为单元,建立为老服务组团式服务团组,细化网格化管理、组团式服务责任.在每个基础网格上配齐配强为老服务团组人员队伍,凝聚强大工作合力,形成党员群众共同参和社区老干部管理服务的良好局面.以户为最小单元,以一栋楼为基础单元绘制情况图,详细记录老干部的基本情况、特殊状况,明确老干部家庭信息,装订成册.二是定岗位、明职责、优服务,打造全方位服务工作新格局.按照“职责明确、多级联动、运转高效”的原则,建立“街道网格长—片区长—社区网格长—楼长—单元长”上下“五级联动”管理服务机制.以街道网格长为统领,以社区网格长为骨干,协调推进辖区老干部管理服务工作；以基础网格长为主导,全面开展老干部组团式服务工作；以楼长为基础,以单元长为先导,进一步充实老干部管理服务力量,确保管理服务细致到位.三是成立为老服务志愿者队伍.由社区党组织、居委会牵头,同时吸收政治素质高、身体健康、热心公益的老干部,依托物业服务企业成立多个老干部志愿服务队,广泛开展家政服务、健康保健、心理咨询等一系列志愿服务活动,帮助老干部解决生活难题.
二、张店区城市社区建设存在的问题
(一)政府部门、街道和社区的关系没有理顺
1.个别政府部门把社区居委会当作延伸机构,将专业工作交给社区.如基层意见较大的要求居委会开证明问题,据初步统计,大约有工商等10家单位、不扰民证明等20项事项,均要求居民到居委会开具证明,方可办理业务.除缺乏法律依据外,社区居委会不具备相关专业知识,无法掌握真实情况.“政府有多大,社区就有多大”是基层对社区行政化的生动反映.据不完全统计,目前张店区每个社区共承担18类、46大项、208小项工作任务,几乎涵盖所有党政群部门,街道和社区的关系变成了领导和被领导、管理和被管理的关系,制约了社区自治作用的发挥.
2.许多政府职能部门将业务下沉,推行属地化管理,却没有将相应的人、财、物下放.实际工作中,街道办事处也常常把自身任务下派给社区居委会,更是削弱了社区自治功能.社区由协助配合变为工作主体.社区大多数时间和精力均用于应付各类检查,挤占了有效服务群众的时间.在面向社区书记（主任）的问卷调查中,当问到工作中的压力,有69.86%的选择“需要应付的部门各种检查多”,16.44%的选择“社区日常事务繁重”,仅有13.70%的选择“开展服务群众活动”（如图1所示）.
(二)人力、财力、物力资源紧缺
1.工作力量不足.一是人手少.根据省政府 《关于加强和改进城市社区居民委员会工作的意见》要求,社区居民委员会一般应配置5-9名工作人员.据统计,张店区79个城市社区共366名社区工作者,平均每个社区4-5人,平均每人管理近1400人.二是文化程度不高.以社区书记（主任）队伍为例,在所调查的79人中,拥有原始本科学历占5.48%,大专占28.77%,高中及以下学历的占65.75%（如图2所示）.其中,学过社会工作、劳动和社会保障等和社区管理相关专业的仅有6人,占7.59%.三是队伍分散.目前,张店区计生、民政、残联等部门都有各自的社区管理员（网格员）队伍,每月发放20-350元不等的补贴补助.由于分头管理、待遇偏低,人员未能有效整合,流动性较大.
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参考文献：
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