论文城市社区业主委员会治理模式是适合不知如何写治理方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于甲醛治理公司哪家好论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：业主委员会是根据《物业管理条例》建立的城市基层群众的非营利性自治组织.业主委员会是实现基层民主的新兴方式,随着住房商品化、市场化的发展,我国城市社区业主委员会基本框架已经构建,本文对业主委员会治理模式存在的问题进行解析,探索城市社区业主委员会的合理化治理模式.
关键词：业主委员会；治理
一、城市社区业主委员会发展概况
德国社会学家滕尼斯在研究社会的变迁时提出了人们社会生活的两种状态,一种是由具有共同习俗和价值观念的同质人口形成的、关系密切、富有人情味的社会组合方式,另一种是由契约关系和理性意志形成的社会组合,即一种是依存关系——共同体状态,一种是利益关系——利益结合体.滕尼斯的研究揭示了社区的价值和内涵,结合中国的现实情况,社区可以被理解为是在生活在一定地域内的,相互关联的人群结成的利益共同体.因此,社区中的居民具备了社会自治的利益基础和依存关系,自我组织、自我管理就成为社区管理模式的合理选择.
在中国,随着社会主义市场经济体制建立,政府体制改革的深化,打破了传统的“单位制”社会管理模式,城市居民从“单位人”转变为“社会人”,由政府、企事业组织承担的社会管理职能也由中介组织、社区承担.我国城市社区管理中主导力量是社区党政组织,即社区党组织、街道办事处,而社区居民委员会作为自治组织,实质上承接了街道办事处的多项管理、服务职能.
全球治理协会对治理的定义为：治理是个人与机构、官方与私人治理其事务的总和,多种多样互相冲突的利益集团可以借此走到一起,找到合作的办法.它既包括为保证人们服从的正式制度和体制,也包括人们同意或接受符合其利益的非正式安排.社区治理应该保证国家的主导角色,多样化的参与者和国家、组织和个人之间通过谈判实现自动协调目的的方式.
业主委员会作为住房制度市场化改革的产物,是物业管理区域内代表全体业主实施自治管理,由业主代表组成代表业主利益,与社区居委会合作,监督物业管理公司行为的城市社区居民组织.我国城市社区业主委员会是根据《物业管理条例》建立的城市基层群众的非营利性自治组织,正经历着从政府倡导,鼓励培育到自觉组织、参与的过程.
1991年,深圳诞生了中国内地第一个业主委员会,经历二十多年,目前深圳住宅小区超过4200个,但仅三成成立了业主委员会,其中还有相当一部分处于运作不良的状态.据上海市一个区的统计,2009年7月,全区房屋总建筑面积为1500余万平方米,纳入物业管理范围的共有1000多万平方米.全区有331个小区（大楼）,符合法定条件应组建业主委员会的小区有251个,现已组建业主委员会的有217个,组建率达86.5%.从全区已组建的这217个业主委员会的组成来分析,共有委员1375名,其中男性委员984名,女性委员391名.女性占38%,大大超过女性在人大、政协中的比例.从年龄段上看,18岁至40岁的共有95名,41岁至60岁的有719名,61岁以上的有561名.也就是说,60岁以后离退休的人员占40%,完全符合在基层发挥老年人余热的要求.2014年,西安仅有200多个业委会,不足全市小区总数量的10%.2015年5月,呼和浩特市有3000多个住宅小区,仅有396个小区成立了业委会.2013年6月,包头市共组建业主委员会219家,创新社区管理模式,对旧小区进行了多元化准物业管理工作,并推行“引入物业服务企业管理”、“其他人管理”、“业主委员会管理”、“居民自治管理”、“产权单位自管”等多种管理模式.2012年4月10日,锡林浩特市额尔敦街道办事处馨缘小区业主委员会正式挂牌成立,是锡林浩特市第一个合法备案的业委会,成为全市小区成立业委会的一个“范本”,全市有十几个小区自发成了业主委员会.
从沿海发达城市到内陆省份,我国城市社区业主委员会的发展速度均为缓慢,这一城市居民自治性组织的发展在社会认可、参与、城市管理体制方面都受到不同程度的约束.
二、城市社区业主委员会治理困境分析
社区业主委员会作为社区居民自主管理社区事务的新兴组织,在共同处理社区事务,特别是对物业管理的监督,维护业主权益发挥着优于其他基层管理组织的作用.但在现实中,城市社区业主委员会的生存和发展遇到参与不足、认识不足、合作不足的困境.
（一）社会认知不足、业主缺乏参与的主动性
1.业主大会参与不足.按《物业管理条例》,业主委员会是业主大会的执行机构,因此,业主委员会应由业主大会产生并接受其领导和监督.但在调研中发现,大多社区业主大会或业主代表大会都无法正常开展.即使勉强可以开展,也很难达到法定人数,大多数业主以没时间和不关心为由拒绝参与,还有些业主认为自己可以解决问题,无需参与社区组织.由于这种“社会冷漠”的广泛存在,社区业主大会和业主委员会都难以维持,更难以扮演好其社会治理的角色.如何增强业主委员会的凝聚力,提升业主的参与意识,发掘业主参与社区组织的内在动力,是促进业主委员会这一社区组织健康发展的首要任务.
2.资金不足归根到底是认识不足的问题.由于业主委员会成员承担着出面协调各方关系、选择物业公司等任务,因此需要付出一定的时间与精力,而业主委员会并非慈善组织,是居民自治组织,带有一定俱乐部性质,根据公共产品理论,应有受益者共同承担成本,故而由业主缴纳一定的业主委员会活动经费是合理的.但现实中许多业主难以理解,即使金额很小也不愿出资,没有正确认识业主委员会的社区自治性质,难以与街道办事处领导的社区区分开来,导致了社区业主委员会的资金筹集不足,业主委员会成员工作动力不足.
(二)业主委员会运行不规范,缺乏监督
由于认识偏差和参与的不足,社区业主委员会一经产生,就成为独立决策和执行的机构,社区业主大会名存实亡,久而久之,业主委员会的决策权缺乏民主监督,陷入“家长制”管理误区.如,某小区业主委员会贴出公告,就物业公司是否续聘征求业主意见,业主虽对物业公司诸多不满,但很少有人就此与业主委员会进行沟通,发表意见,形成了对业主委员会决策的依赖,但又时常表示不满.缺乏有效的参与和沟通使得业主委员会决策忽视业主的声音,造成运行不规范的恶性循环.
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参考文献：
1、 社区业主委员会 摘要：当房地产市场蓬勃发展，社会的城市化进程步步推进。随之而来的是中国社区的出现。社区日常管理需要除物业管理企业之外的第三方介入，以协调小区业主。
2、 业主次级抗争和城市社区的治理困境 摘要：城市社区业主在发起针对开发商和物业公司的“初级抗争”之后会开展对抗业委会的“次级抗争”。“次级抗争”的出现，使得我国城市社区面临物业公司、。
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