论文民族事务法治化保障民族团结的途径是适合民族团结论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关民族团结开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：法律是现代社会的主要治理方式,依法治国是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求.依法治国的理念早已经贯彻到我国国家治理和地方管理的方方面面,因此民族事务也必然要遵循依法治国的理念进行推进.民族事务的复杂性和民族自治地方的特殊性,迫切要求依法管理民族事务,推进民族事务法治化建设.民族事务法治化建设面临着与民族区域自治法相配套的法律法规还不完备、少数民族地区政治贫困和政治输入等的困境,而民族立法是推进民族事务法治化建设的可行途径,这不但符合我国多民族统一国家的治理需求,同时也体现了尊重和保护民族自主意識和民族自治精神的要求,是我国当前治理多民族国家和管理少数民族聚居地区的重要手段.
关键词：民族事务法治化；民族立法；民族团结
中图分类号：D922.15文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）20-0008-03
作者简介：宋婧（1984-）,云南大理人,大理大学党政办公室,博士研究生在读,主要研究方向：民族法学,民族理论与政策,民族问题研究.
总书记在十八届四中全会上指出,“依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安.”“建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设.”在2014年召开的民族工作会议上习总书记再次强调：“用法律来保障民族团结,并强调只有树立对法律的信仰,各族群众自觉按法律办事,民族团结才有保障,民族关系才会牢固.”这已是我党我国在新时期治国理政过程中应当遵循的基本方针和原则之一,也是我国民族政策核心精神和价值观的一个经典表达.
一、民族事务法治化的概念、条件和要素
民族事务法治化,指的是民族事务管理者按照法律化的方法、手段、步骤与程序依法管理民族事务.民族事务的复杂性和民族自治地方的特殊性,迫切要求依法管理民族事务.在法治成为主导社会控制机制的当代社会,将政府和社会主体的行为纳入法治轨道,促使其认可和接受法律,养成严格遵循法律要求参与社会公共事务的行为习惯,是实现民族事务法治化的要义和关键.民族事务治理法治化强调法律作为一种社会治理工具在民族社会生活中的至上地位,通过民族事务治理实现各民族群众的、人权、自由等价值目标.我国法律保障各民族群众在社会生活各个方面的合法权益,宪法也明确规定：“中华人民共和国各民族一律平等.”推进民族事务治理法治化首要的就是要各族群众知法、懂法,才能使法律得以确定权利和义务的方式来规范和调整社会关系.
随着我国社会主义法治理念的不断深化和拓展、随着我国法律制度的不断完善和健全,截至目前,我国已经形成了以《中华人民共和国宪法》为主导,以国家基本法律（特别是《中华人民共和国民族区域自治法》等专门法律）为核心,以《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》、《城市民族工作条例》和《民族乡行政工作条例》等等法律法规和规章制度为体系的治国理政方针策略,尤其是其对于多民族国家之民族工作的指导和规范更是已经形成了较为成熟的体系.很多时候,一个违法违规行为应当交由哪部法律去规制、承担的法律后果是否具体明确、如果出现几部法律皆有规定但规定不同的情况,应当依据什么原则处理和解决,这些急需要解决的、具有原则性地位和价值的法律问题都应当在一套完备的制度中得到解答.应当明确,唯有建立和健全一个全面有效的法律法规体系,才能在规范和治理相关活动的工作中做到有法可依,才能提高监督监管的效率、保证监督监管的有效性.因此,尽早尽快建设和完善相关的法律规范体制机制,将这一领域的法律问题全面细致且分门别类有条不紊的用具体的规范条文规制起来,是解决这些问题的重要步骤也是最基础的步骤之一.我们认为,我国当前的民族法律制度在很大程度上已经满足了上述要求.此外,少数民族地区公民的法治意识也在不断增强,在很多情况下,即便通过法律途径产生了与预期相悖的结果,甚至是明显错误的时候,仍然相信法律,仍然会继续努力通过法律渠道解决问题.法治精神在全社会的形成需要条件.为此推进民族事务法治化的发展和建设需要两个根本条件：一是适应于民族事务管理需要的法律制度健全完善,政府和社会主体的相关行为纳入法律控制；二是适应于法治要求、保障现有法律的有效实施的法律实施机制的全面建立.而这两个条件的实现都需要进一步完善民族立法.
二、民族立法民族事务法治化面临的困境
我国现存民族问题在法律治理层面出现的困境具体而言有两方面的体现：一方面是监管机制较为不健全,我国在这一领域的立法一直存在着一定的滞后性,法规法规一直有待完善和健全,而且当前我国在这一领域的宏观调控政策仍然有一定的不足,这些因素都造成这一领域各种法律问题的监管机制不够完善.另一方面是监管机构的不健全,无论是国家级民族事务部门、地方行政部门、公共门、还是司法部门,这些监管机构在处理相关问题的时候本身就面临着经验不丰富、配合不严密的问题,在过去的民族问题处理中的工作中虽然积累了一定的经验,但是对于不断涌现出来、包含大量新元素、呈现大量新特征的新型民族问题更加不能够实施全面有效的监控和管理.
我国以法治方式处理民族事务的过程中遭遇的主要立法问题包括：
(一)监管法律不够健全
总的来看,与民族事务相关联的法律文件至少包括了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国行政法》等等.这些法律文件虽然都从一个或者几个方面对于民族问题及其相关的领域应当遵循的制度规范和法律底线进行了规定,也都设定了在这一领域违法违规操作应当承担什么样法律责任和后果,但是仍然存在着规范体系不够完整和严密,总的法律法规不够系统完善的缺点.很多时候,一个违法违规行为应当交由哪部法律去规制、承担的法律后果是否具体明确、如果出现几部法律皆有规定但规定不同的情况,应当依据什么原则处理和解决,这些急需要解决的、具有原则性地位和价值的法律问题都没能得到解答.
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