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关于非政府组织论文范文 非政府组织自律机制运行绩效其改善相关论文写作参考文献

分类:专科论文 原创主题:非政府组织论文 更新时间:2024-03-01

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【摘 要】非政府组织作为介于私营组织和政府组织之间的第三部门,它在社会的发展中发挥着重要的作用.研究结合实际案例从使命、利益冲突、内部治理、信息公开四个方面组成绩效评估体系来考量非政府组织的自律机制,提出通过明确组织宗旨、建立利益回避制度等方式来提升组织自律机制的运行绩效,同时对组织的未来发展起到一定的辅助作用.

【关键词】非政府组织;自律机制;绩效评估体系

一、非政府组织自律机制评估标准体系

(一)平衡计分卡(BSC)绩效评估体系

平衡计分卡(BSC)绩效评估理论是由哈佛大学的罗伯特·S·卡普兰和波士顿复兴全球战略集团总裁大卫·P·诺顿所提出.平衡计分卡是将组织战略目标逐层分解转化为各种具体的相互平衡的绩效考核指标体系,并对这些指标的实现状况进行不同时段的考核,从而为战略目标的完成建立起具有可靠执行基础的绩效管理体系.

同样地在非政府组织的绩效考评中,叶常林、杨丽华亦将平衡记分卡的考评方式应用其中.强调平衡计分卡(BSC)是指主张全面地反映非政府组织的绩效,分别从财务、客户、内部流程和学习和成长四个角度来评价组织的管理业绩或相关机制.“平衡”是指在以下四个方面之间保持平衡:长期指标和短期指标之间的平衡、外部力量和内部之间之间的平衡、所求结果和这些结果的产生动因之间的平衡、主观性测量和客观性测量之间的平衡.

相比平衡计分卡,本文所采用的绩效评估方法(多维度评估法)的创新之处在于:1、评估目标更为明确.BSC的评估目标是通过观念、组织、管理等方面的平衡机制的建立,有效防范失衡现象的发生.多维度评估法的目标主要是为了让非政府组织能够围绕宗旨,制定系统的制度和规则,更加强调了宗旨的重要性,使目标更加明确.2、评估主体更加合理性.一般情况像平衡计分卡之类的评估方法,其主体都是组织内部.组织内部的评估其实在很大的程度上存在一定的盲目性,由于缺少相应的监督,组织内部的绩效并不是很真实.而多维度评估法并不局限于组织内部,它适合于多部门联合评估.3、评估标准更加简单.平衡计分卡最突出的特点就是将组织的远景、使命和发展战略和非政府组织的业绩评价联系起来,把非政府组织的使命和战略转变为具体目标和测评指标,显得比较复杂.而多维度评估法从四个方面出发,并以此作为标准更加简单更易理解.

(二)《中国公益性非营利性组织自律准则》制度

2008年4月,《中国公益性非营利性自律准则》正式发布推广.《自律准则》依据我国现有非营利组织的法律法规,借鉴了欧美、亚洲其他国家非营利性组织的自律准则和公信力标准,从使命、内部治理、筹资、人员、项目、信息公开等九个方面制定了一百多个指标条款.

相比《中国公益性非营利性组织自律准则》制度,多维度绩效评估法的创新点在于:1、评估的侧重点针对性较强.《自律准则》主要是侧重于组织和外界的监督关系,而多维度评估法主要是针对组织内部的管理情况包含宗旨、制度制定、财务等等.2、评估方式更具体.准则主要是通过一系列制度的制定来规范非政府组织的行为.而多维度评估法是通过类似于指标考核的形式充分考量自律机制的实行情况.

(三)多维度绩效评估法

所谓非政府组织自律机制绩效评估体系是指对非政府组织在一定时间内运用科学的标准、方法和程序,对在公共管理的过程中投入、产出、最终结果所体现出来的的绩效进行评定和认可的系统过程.本文所采用的绩效评估方法是从上述自律机制的概念出发,基于《准则》,结合平衡计分卡的有关特点,全方位地对非政府组织进行评估(以下称之为“多维度评估法”).它主要包括以下几个方面:1、使命(组织的使命包括组织活动的职能和服务对象)2、利益冲突,指理事会成员或组织员工在获取自身利益时可能损害组织利益.3、内部治理(包含会员大会、理事会、人员设置、筹资和财务的相关情况)4、信息公开(包含理事会的成员名单和背景、财务信息、组织项目信息、年度报告等).

二、非政府组织自律机制的实证研究

(一)诸暨市 基本情况介绍及选择理由

诸暨市 是 下属的机构,是从事人道主义工作的社会救助团体.诸暨市 成立于1992年,至今已有5届,其名誉会长由诸暨市市长担当.诸暨市 的办公地点位于诸暨市东一路68号人防大厦12楼,设办公室、赈灾救护培训科、财务科等业务科室,共有六名工作人员一位主任、两位副主任、三名工作人员.目前诸暨市 的主要工作内容有备灾救灾、自助互助、人道救助、捐款捐物、遗体捐献、造血干细胞捐献、社区服务、青少年关怀等.

将诸暨市 作为此次自律机制研究的实证对象主要是出于以下几点原因:1、诸暨市 作为典型的非政府组织,它的运行机制和此次调查的研究方向一致.2、研究对象是诸暨市 ,本人曾参和诸暨市 组织的志愿活动,亲身感受,故此取材比较方便,反应问题较为真实.3、目前诸暨市 成立了多个志愿服务队,开展各项工作,和此同时,也开通了网上留言和微信平台,外界对于诸暨市 的关注度也越来越高.因此,对于诸暨市 内部的自律机制研究显得格外重要.

(二)诸暨市 自律机制运行的绩效分析

根据本文所提出的多维度绩效评估方法,对于诸暨市 自律机制的绩效进行了评估.

1、使命的达成度:使命是非政府组织各项工作的起点,明确使命的意义,让各项工作有效地进行.诸暨市 的使命是“人道、博爱、奉献”.在实际评估中,诸暨市 的使命达成度较高,各项工作都是围绕宗旨展开的.如成立5支志愿服务队主要有人道救助队、留守儿童志愿服务队、应急救援志愿服务队、造血干细胞志愿服务队、生命关怀队伍.这些队伍成立都是从宗旨出发的,队伍工作的展开是对整个诸暨市 宗旨的升华.

2、利益冲突的平衡度:在非政府组织工作的开展过程中,不可避免地产生相关的利益冲突(理事会成员或组织员工在获取自身利益时可能损害组织利益).在实际的评估过程中,了解到诸暨市 针对利益冲突方面,主要所做的工作是采取上下级监督的方式,和利益相关的人员在工作时一般由上级监督工作.但由于上级监督不是很全面,往往会出现差错.故此,通过绩效评估认为诸暨市 利益冲突的平衡度不是很高.

总结:这是一篇与非政府组织论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。

参考文献:

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