论文黑龙江省养老保险基金存在问题成因建议是关于本文可作为养老保险基金方面的大学硕士与本科毕业论文2018年养老保险新规定论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
[摘 要] 由于人口出生率低、劳动资源少、转移人口数多、企业所得税占财政税收整体比例小,产业工人包袱巨大等原因,目前黑龙江省存在着养老保险基金支出过高、人口趋于老龄化、参保人员中断缴费、缴费人员占比小等问题,养老保险基金出现缺口.黑龙江省应采取增加财政投入,提高基金支付能力,做实个人账户,明确地方政府和 政府的责任,提高统筹层次,减少中断缴费人数,建立财政补贴养老保险基金的持续稳定机制等措施.
[关键词] 黑龙江省；养老基金；问题；建议
[中图分类号] F840.6 [文献标识码] B
一、黑龙江省养老保险基金存在的主要问题
(一)退休待遇不断提高,增加养老保险基金支出
随着工资制度改革,养老金计发基数迅速提高,加之国家连续11年提高退休人员待遇,历次上调幅度为10%左右,使养老金待遇逐年提高.另外,随着死亡抚恤金、丧葬抚恤金等补助水平的提升,导致养老金支出持续扩大.养老金待遇的提高有利于保证退休人员退休后生活水平,保障退休人员不会因为市场通货膨胀影响日常基本生活.但从另一方面看,养老金支出份额的不断扩大,意味着养老金给付将面临巨大压力.随着2016年继续提高退休人员待遇政策的出台,黑龙江省养老金的支付压力将会更大.从2005年至今经过连续11年的调整,黑龙江省月人均基本养老金已从2005年的580元,提高到2015年的2120元,但仍然在低标准低位次徘徊,仅排在全国第24位.黑龙江省从2009年至2015年的调待平均增长幅度为14%,养老金给付压力倍增.
(二)人口趋于老龄化,基金给付压力增大
以黑龙江省目前的养老保险制度状况看,养老保险基金的运营压力大部分来自于制度衔接上,从养老金双轨制并轨,到城乡居民养老保险制度的试行,无论哪种制度的实施,都要从资金上基本保证群众退休待遇的公平性.从长远看,人口老龄化趋势的不断加重,将不断增大养老保险基金的收支缺口.人口寿命的延长,领取退休金的年限增加,致使养老金支出增多.在人口老龄化冲击下,养老保险基金统筹账户的支付压力给财政造成巨大的负担.
(三)中断缴费问题突出,养老保险基金收入减少
金融危机以来,受经济结构调整和人们就业观念转变及劳动力人口流动等因素的影响,加之近年的经济形势下行,致使中断缴费人数逐年上升,养老保险基金当期收入减少.群众中止养老保险费用缴纳,缩减了养老保险基金收入的来源,严重影响养老保险基金的可持续性发展.黑龙江省作为东北老工业基地,存在着大批具有特殊情况的中断缴费群体,这其中包括：企业规模缩减裁员的大量集体退休人员,“集体工”“五七工”等特殊无缴费能力却在享受养老保险待遇的人群.这类人群普遍年龄较大,再就业能力差,缴费观念落后,成为黑龙江省养老保险基金给付的严重负担.
(四)退休人员增加,企业缴费人员占参保职工比例持续下降
受近年经济形势下行影响,企业经营状况不景气,社会上无就业、退休人员数量持续扩大,退休人口脱离工作岗位,减少了养老保险基金的收入,企业新进工作人员数量少,缴费人口减少,缴费数额少.由此引发缴费人口数占参保人数比持续下降,养老保险基金收入来源增长比率低.从可持续发展的角度看,要养老保险基金的收支平衡,收入来源主要靠参保人及相关单位企业的持续缴费,虽然近年来,我国职工参保缴费的人口处于不断上升,但其增加率还是低于退休人员的增加率.从扩大养老保险制度的覆盖面方面来看,未来可发展的参保缴费人群增长空间十分有限.
二、黑龙江省企业养老保险资金缺口的成因分析
(一)人口出生率下降,劳动力资源减少,养老保险扩面不可持续
20世纪70年代-90年代中期,黑龙江省人口出生率保持在20‰以下,90年代后期保持在15‰以下,2000年为8.8‰,2010年为7.5‰.2000年,黑龙江省生育率比全国平均水平低0.34；2010年比全国平均水平低0.43,黑龙江省已全面进入低生育水平阶段.
据1990-2010年度的3次全国人口普查结果,黑龙江省低龄组（0-14岁）人口比重逐步降低,第六次人口普查（2010）已降到11.9%,和第四次人口普查（1990）相比下降了14.7个百分點.劳动年龄段（15-59岁）人口总量分别为2363万、2659.8万、2873.2万,依次增长了21.4%、12.6%和8.0%,呈现增速放缓的趋势,已接近峰值的黑龙江省劳动年龄人口比重必将迎来向下的拐点.高龄组（60岁以上）人口总量分别为221.9万、332万、501.9万,依次增长了16.8%、49.6%和51.2%,占总人口比重依次为6.3%、9%、13%,高龄人口的快速增长、劳动年龄人口相对下降,造成“人口红利”逐渐消失.
(二)人口净迁出趋势加剧,养老保险赡养比持续上升
第五次（2000）、第六次（2010）全国人口普查结果显示,黑龙江省人口迁出规模扩大明显,2000-2010年迁出人口126万,10年间迁出人口数是前20年总量的2倍,每年净迁出人口基本保持在7-8万人.
东北地区除辽宁省为人口净迁入以外,黑龙江省和吉林省均为人口净迁出,其中黑龙江省占比最大,2000年占东北地区的66.1%,比吉林高32.2个百分点,2010年占东北地区的69.1%,比吉林高38.2个百分点.
(三)资源税和企业所得税对地方经济发展贡献度低
在资源税方面,税率长期偏低,资源型央企利润多数流向 .黑龙江省从2011年开始从价计征,比新疆晚一年,少收入80多亿元.大庆油田的巨额产能所带来的大量企业所得税,没有被纳入黑龙江省的财政收入,而是全部被划分为 财政收入.因此,黑龙江省每年缺少近1/10的财政收入.在黑龙江,像大庆油田这样的央企,占到国有资产的80%以上.这种长期的税收政策,严重影响了黑龙江省的地方财政收入,造成无力弥补养老金出现的巨额资金缺口.
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参考文献：
1、 基本养老保险基金审计问题 摘要：基本养老保险基金关系着人民的幸福，但随着我国老龄化结构的增强以及出生率的不断降低，给养老保险基金的管理增加了很大压力，因此必须要增强对基本。
2、 企业养老保险基金管理 摘要：目前，我国的老龄化问题比较严重，国家针对老龄化问题给予了高度重视，为了保证老年人可以老有所养，相关的养老保险制度基本成形，可以在一定程度上。
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