论文基本养老保险基金审计问题是关于基本养老保险方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关养老保险介绍论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：基本养老保险基金关系着人民的幸福,但随着我国老龄化结构的增强以及出生率的不断降低,给养老保险基金的管理增加了很大压力,因此必须要增强对基本养老保险基金的审计力度,防范其中可能出现的各种问题.
关键词：基本养老保险基金 审计 委托 风险管理
一、基本养老保险基金审计的困难
1.基本养老保险基金审计基础薄弱
微观角度来看,养老保险基金的审计工作主要由地方审计局完成,但是很多审计组织很晚才对养老保险基金进行独立审计；宏观角度来看,养老保险制度在运作之中对系统性风险缺乏大局思考,立法和建制在对养老保险的审计上不够完善,特别是近年来社会新闻经常曝光各地养老保险收益性极差,甚至是亏损.
2.基本养老保险审计工作人员专业素质不强
基本养老保险基金在审计中的复杂性,在于这是由国家统筹、人人必有的保险,因此审计中动辄就要对数十个单位的业务数据进行审核.由于审计养老保险的组织结构大多是公务机关,年龄较大的干部在招募中只注重政治素养而忽略专业技能,因为缺乏现代化审计的工作能力和运用计算机运算的技能,养老保险基金的审计效率和质量被大大约束.这几年,国家审计署强力推行“金保工程”,希望普及电脑辅助运算在养老保险等社保基金管理中的使用,一定程度上缓解了这个困难.
3.基本养老保险基金的配套行政管理体制不明确
我国基本养老基金统筹管理水平不高,主要是采取属地管理原则,审计工作经常会出现同级审计,这必然会让地方政府将养老保险基金作为自己地方利益.这种地方利益的规划容易导致各种管理、审计机构产生利益冲突,省级、全国级的统筹工作困难,经常出现有地方养老保险基金的40%被当作行政经费浪费,但是审计工作却不能对这些问题及时发现.
二、基本养老保险基金审计存在的问题
1、基本养老保险基金和相关审计工作的配套法律不健全
当前我国基本养老保险基金法律法规不健全,针对养老保险基金的审计工作更是法律依据缺失.虽然我国在《宪法》第四十五条,《劳动法》第七十条、七十四条对养老保险基金进行规范约束以外,很难在找到相关的养老保险法律,其他的大都是低层级的行政法律法规,导致我国养老保险基金管理运作出的问题很难得到有效及时的解决,相关的审计部门难以在现行体制下完成审计职能.另一方面,由于政策法规的不健全,我国基本养老保险基金在管理阶段多数是行政部门自由政策管理,而政府的自由命令却会在政策传到过程中成为审计监督的主要依据.可是,这些自由命令缺乏法律的刚性和权威,会导致审计工作因政策理解误解而和其它部门甚至上级产生摩擦,致使基本养老保险基金的工作处于被动.
2.基本养老保险基金审计工作效果不强
我国养老保险审计只是监督体系之外的参考,而并非必要的监督措施,其审计监督的职能难以发挥,在具体操作中,审计工作主要是接受地方政府和上一级审计机关的“双重领导”,但是审计机关的管理层在行政中主要由当地地方政府任命,经费、事务等要受到地方政府的节制：同时,地方的基层审计组织必须要在基本养老保险基金上维护地方的利益,并且在利益摩擦时很容易受到地方的权力压榨.因不配合地方政策部署而被调离岗位.这些具体操作中出现的政治问题,必然会让养老保险审计的透明度不足.此外,虽然国家一力强调要加强养老保险基金的内部审计工作,但是内部审计往往在企业当中难以被重视,机构设置往往是人浮于事、业务水平欠佳、操作程序不规范.
3、基本养老保险基金的专业审计手段不足
基本养老保险基金本质上也是一种保险工具,所需要很强的金融手段才可以进行合理、合规操作.并且,基本养老保险基金具有非常强的时效性,每一个养老保险覆盖的个体信息都是处在时时变化之中,这要求养老保险的审计不能够固步自封,必须要适应现在的数字化管理.但是现阶段,各个地方的养老保险审计技术远远落后于联网协作、大数据、信息化处理的现代化保险管理要求,在很多经济落后的地区还坚持使用纸面查账的审计方法,并且审计所依据的原始凭证或统计数据往往是管理部门提供,因此对养老保险的审计工作独立性和透明度不足.
4、对基本养老保险基金运作中易发生减值审计关注不足
基本养老保险基金审计思维层级不高,主要停留在合法合规性检验上,但是对养老保险基金的效果性、经济性和效益性缺乏绩效审计,忽视了对养老保险金的保值增值的绩效审计.国务院1997年26号文件规定,各地养老保险基金除留足两个月的周转金外,其余全部要购买国债或存入银行专户,严格禁止将养老保险基金投放其它金融部门和经营性事业.统计数据显示,我国很长一段时间基本养老保险基金的利率水平远低于通货膨胀率,导致养老保险基金的不能够规避利率风险和通胀风险,难以实现养老保险基金的保值和增值.虽然,2005年国务院出台规定允许养老保险基金可以进行市场化运作管理,但是例如“上海社保基金案”中的违规市场运作,难以在审计中及时察觉,监管审计行动缓慢.
三、基本养老保险基金审计存在的风险
1.制度风险
经过统计调查,基本养老保险基金的替代率偏高,大概达到了20%,只有八成是在实际运行,且基本养老保险基金也不能在高CPI水平和低工资增长率保持强弹性水平来进行支付,因此审计养老保险基金过程中很难考虑到宏观经济发展.同时,我国现阶段法定的退休年龄不高,甚至在很多二级城市和县级城市大规模出现低龄退休现象,虽然法律规定男性干部60岁、女性干部55岁退休,男性工人55岁、女性工人50岁退休,部分行业甚至还有提前退休的相关规定,但是现阶段我国人均寿命大概达到了80岁,有效工作时间和享有养老保险基金的时间近乎相等,未来我国的预期人均寿命还在不断延长,这种问题会导致基本养老保险基金未按照预期到位.此外,由于我国在管理基本养老保险基金中主要是地方统筹管理,人力成本非常高昂,并且财政来补贴养老保险基金具有政策上的不确定性.
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参考文献：
1、 企业养老保险基金管理 摘要：目前，我国的老龄化问题比较严重，国家针对老龄化问题给予了高度重视，为了保证老年人可以老有所养，相关的养老保险制度基本成形，可以在一定程度上。
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