论文国有资本收益向养老保险基金配置合理性和科学性是关于对不知道怎么写养老保险基金论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文养老保险介绍论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
?眼摘 要?演国有资本收益向养老基金注资是国企利润分配的一种最优方式之一.因为国有资本属于全民共有的一种公共资源,其经营性收益理应为全民共享,这也符合党的十八届三中全会提出的国有资本收益更多地向民生和社会保障倾斜的政策规定.而养老基金是社会保障中非常重要的组成部分,且其缺口巨大,严重影响到了国计民生和社会福利,因此这一缺口的弥补既重要又紧迫.以国有资本收益来充实养老保险基金不仅具有可行性和必要性,同时也具备可持续性.
?眼关键词?演国有资本收益；养老基金；征缴比例；国有企业
[中图分类号]F840.67 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2016）09-0072-05
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出要提高国有资本收益征缴比例,到2020年提升至30%,更多的用于保障和改善民生.并且明确提出,要划拨部分国有资本充实社保基金.这将使得多年来曾饱受诟病的国有资本“体内循环”现象有所改观,但也有学者质疑国有资本充实社保基金是否是国有资本配置的最优途径?国有资本向社保基金注资的可行性有多大?特别是近年来,国企利润一直处于下滑趋势,2015年国企利润总额同比下降6.7%,2016年前两个月国企利润总额2 226亿元,同比下降14.2%.一方面是国有资本收益规模在逐步缩小,另一方面是社保基金特别是养老金缺口在持续扩大,利用国有资本充实养老基金是否具有可持续性?为此,有必要对国有资本收益向养老保险金注资的合理性与科学性进行分析.
一、 我国养老保险基金缺口的成因与规模
现阶段,无论是实务界还是理论界,均对养老保险基金存在缺口的原因、规模进行了激烈的讨论.但无论是理论分析还是实证研究得到的结果都不一致.综合前人的观点及研究成果,本文对上述两个问题的分析如下.
(一)养老保险基金缺口的原因分析
造成养老保险基金缺口的一个大环境就是我国正在迈向人口老龄化阶段.根据中国社科院发布的《中国老龄事业发展报告（2013）》,中国即将迎来一个老年人口增长高峰期,至2013年老年人口突破2亿人,2025年前,老年人口以每年100万的速度递增①.老龄人口的增加及我国实施了30余年的计划生育政策使得为养老缴费的人数骤减,但领取养老金的人口却在增加,使得养老基金面临入不敷出的境况.其次,养老支付水平每年提升.2016年的政府工作报告指出,今年将继续提高退休人员基本养老标准,但标准由之前的10%左右降至6.5%.因此也引起舆论猜测养老基金支付是否已经到了国家难以承受的地步.从2005年至今,国家已经连续12年提升养老金标准.虽然10%左右的增长率跑赢了CPI增长率,但并没有赶上工资增长率,从而使得养老金替代率不断下降.因此这并没有让老年人感受到工资水平的实际改善程度,但却给国家养老金支付带来了较为承重的负担.第三,养老金双轨制的存在也客观上造成了支付压力.我国不同性质的工作,其养老金制度也不一样.机关事业单位职工几乎不用扣除任何费用,但其养老金还由国家财政统一支付,而企业职工则由本人按照一定标准缴费,并分别划入个人账户和统筹账户,且前者养老收入数倍于后者.这不仅造成了收入分配的不公,同时也给国家财政造成了巨大压力.最后,养老体制转轨使得养老金隐性债务显性化.我国自1997年颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》后,养老保险制度由之前的“现收现付”制转变为“统账结合”制.转轨后,由于前期“老人”与“中人”个人账户资金几无任何积累,所以后来职工所缴纳的养老金被“挪用”来填补这一历史债务,因而造成了统筹基金结存上万亿而个人账户空账运行的局面.
(二)养老基金缺口规模
对于养老金缺口到底有多大,学者们所采用的方法不同,所得结果也迥异.王成（2015）认为我国养老金缺口包括静态缺口和动态缺口.前者包括基本养老保险中收不抵支的部分统筹单位及统筹账户挪用个人账户的部分,后者是根据我国老年人口动态的变化政府所需承担养老金权益净责任时的隐性债务.王晓军等（2013）根据精算和会计原理,得出结论认为：采用不同的精算假设,选择不同的评价时间和评估模型,得出的测算结果也有较大出入.他根据现金流量折现法和开放人口假设下,测算出城镇养老金在近30年内均不会出现支付缺口,但未来50、75和85年后,缺口将是2011年GDP的24%、218%和364%.王春兰等（2015）基于SVM模型估算养老金缺口,她认为在2019年将首次出现养老金缺口,此后会随着老年人口规模的扩大而逐年递增,至2031年后这一缺口将扩大至20 000亿元.马骏（2012）在《化解国家资产负债中长期风险》一文中提出,养老金缺口在2020、2030、2040和2050年,分别达到GDP总量的0.2%、1.4%、3.1%和5.5%.曹远征（2012）认为至2033年养老金缺口将达到68.2万亿元,占当年GDP的38.7%（假设GDP以6%的速度增长）.中国社科院发布的《中国养老金发展报告2015》指出,截止到2014年底,城镇职工基本养老保险的个人账户累计记账额达40 974亿元,而城镇职工基本养老保险基金累计结余额为31 800亿元.即将其所有结余资金用于填补个人账户,仍然有近10 000亿的空缺.
尽管各种口径统计出的缺口数有较大的出入,但有一点是可以肯定的,即养老基金的缺口无论是静态还是动态,均存在较大的缺口,特别是动态缺口,各种研究结果均以数万亿计.如此大的缺口,虽然可以通过增加参保人数（如2015年新增参保人数365万人）、改革现行养老金双轨制等措施予以缓解,但依然不够.并且在经济下行的现阶段,财政收入增速随之下滑,因此不可能划拨大量的公共财政进行注资.而且,在今年两会前后,民众要求降低社保基金缴存比例的强烈呼吁,使得继续加大养老金缴存比例根本无法实现.但另一方面,作为全民所有且体量巨大的国有资本却并没有发挥其“全民红利共享”的作用.以国有资本收益注资养老基金以缓解其缺口压力,无论是从国企性质、实力还是资金使用途径来说都是可行和必要的.
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参考文献：
1、 基本养老保险基金审计问题 摘要：基本养老保险基金关系着人民的幸福，但随着我国老龄化结构的增强以及出生率的不断降低，给养老保险基金的管理增加了很大压力，因此必须要增强对基本。
2、 企业养老保险基金管理 摘要：目前，我国的老龄化问题比较严重，国家针对老龄化问题给予了高度重视，为了保证老年人可以老有所养，相关的养老保险制度基本成形，可以在一定程度上。
3、 关于农村养老保险基金个人帐户财务管理 摘 要：随着社会的发展，我国农村养老保险已经成为社会关注的话题，同时也是社会保险的组成部分，成为最重要的保险之一，养老保险作为人们年老、丧失劳动。
4、 养老保险基金指数化投资的优势和效率 一、引言随着人口老龄化趋势的加剧和通货膨胀的压力，我国社会养老保险基金的保值增值问题显得尤为重要。要实现养老基金保值增值的目的，除了拓宽养老保险。
5、 提高国有资本收益上缴比例难点分析和建议 摘 要：央企2007年试行国有资本经营预算制度，开始恢复国有企业红利的上缴。国有企业属于全民所有，国有资本收益理应全民共享。然而，国有资本收缴比。
6、 企业职工养老保险基金联网审计系统构建和应用 一、企业职工养老保险基金联网审计现状及问题近年来，对于信息化环境下养老保险基金联网审计系统的构建已经取得了一定的成果，为推进养老保险基金联网审。