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21世纪随着经济的不断发展,社会的方方面面都在不断进步,政治、经济文化等都发生了翻天覆地的变化,意味着我国进入了新常态.在这一变化下公共管理也随之发生了很大的变化.在社会发展制度方面、社会改革等方面都需要考虑新常态下各项政策,抓住重点进行公共管理.因此,新常态环境下,我国公共管理面临着巨大的挑战.本文,通过对新常态下经济、政治和文化的分析,总结了公共管理所面临的困境并提出相应的发展策略.
一、公共管理新常态概述
（一）经济新常态.我国经济新常态是指一种相对稳定的发展状态,和前期快速发展阶段不同.新常态阶段的经济不仅要增长,还要稳定增长、可持续增长.利用现 达的科技.网络技术等先进技术逐步推动经济稳定发展,提高整个社会的发展水平.实行可持续发展,不能光看眼前利益,要纵观全局,推行绿色发展理念,为以后的发展做好铺垫.
（二） 政治新常态.为了适应新常态逐步稳定发展的要求,国家对政治局面需要作出大的掌控.新常态政治局面下应具有 法制、以人为本的特点,切实关注人民群众的利益,以人民利益为核心.
（三） 文化新常态.我国是一个多民族的国家,各民族有自身不同的民族特点和传统的文化理念,新常态下的文化环境不是要统一各民族文化,而是尊重各民族优秀传统文化,结合各民族文化精神全面提升全体人民的精神文化素养和法律意识,共同创造和谐发展的社会主义国家.
二、新常态下公共管理面临的困境
（一） 公共管理能力和体制的落后.目前,由于公共管理发展历经年限较短,从社会各方面吸收到的经验还不足,现有的公共管理体制和目前的管理能力难以达到新常态的稳中求进、有条不紊的发展.我国经济呈现持续增长趋势,随着和国际的接轨,市场经济环境下市场的竞争力不断增大,很多企业由于经营不善面临倒闭.而现有的公共管理制度也没有达到相应的要求,公共管理的制度还需要进一步调整,以适应市场发展的需求.
（二） 公共管理模式相对落后.众所周知,公共管理涉及范围之广,需要处理的内容较为多样和复杂.而目前我国公共管理中还没有什么好的办法处理这种相对复杂的层级关系网络.这和现代化、智能化的新常态发展要求相违背.传统的公共管理模式不利于提高管理效率,所以说现有管理模式相对落后,不能完全适应社会发展的新要求.
（三） 缺乏专业的公共管理人员.在新常态发展环境下,公共管理以及社会其他各方面发展都受到或多或少的影响.以往的公共管理人员并不是都是专业管理人才.公共管理学科是一门比较年轻的学科,加上公共管理学范畴较为广泛,此专业的毕业生往往一毕业就做了公共管理工作,缺乏相关经验,并且在公共管理这么多的范畴中,没有进行专业的划分,从而导致公共管理工作效率低下.
（四） 公共管理各部门之间缺乏健全的沟通机制.公共管理工作不是一项简单的工作,往往需要多部门的协作才能共同完成一项管理.目前,我国的公共管理部门还没有建立一套完善的沟通机制,从而在每次不同部门之间的沟通交流中花费了大量的时间.
三、新常态下公共管理的发展策略
（一）重点主抓公共管理能力.公共管理能力直接影响着公共管理工作的执行力.公共管理能力的增强需要广泛吸收各方面的经验,在新常态下发挥新的优势.可以从以下几方面进行：第一、人才是关键因素.大力引进有经验有能力的管理人才,充分发挥自身的优势.第二、改革.要对以往的公共管理方式进行改变,在法律的规范下通过创新各种管理模式,激发社会组织形式的参加,收集各方面的力量进行自我管理.
（二）创新公共管理模式.随着智能化自动化的深入,公共管理模式也需要做出适当的调整以适应新常态的社会发展要求.可以通过现代化新技术对现有管理模式进行创新,引入新的自动化技术处理繁杂的工作,可以有效的提高工作效率,还能在很大程度上降低失误的出现.
（三） 重视人才的培养.21世纪最重视的就是人才,公共管理实际上是一项十分专业的工作,需要具有专业从业资格的管理人才才能胜任.因此,我国在基础教育中就应该重视对公共管理人才的培养.由于公共管理工作的特殊性,需要丰富的实践经验才能做出好的决策,所以在教育过程中不仅要加强理论知识的教育,更要注重实践经验的学习.
（四） 建立完善的公共管理机制.一项公共管理工作需要各部门的配合才能顺利完成,如果不建立完善的内部管理机制,那么将会把大量的时间浪费在各部门之间的沟通中,造成管理效率低下,甚至還可能因为表达原因造成误会等.所以应该建立完善的各部门交流机制,避免这种误会的发生.
四、结语
新常态下我国的政治经济文化等各方面都面临着巨大的变化,公共管理工作也正在面临着巨大的挑战.本文描述了公共管理工作在新常态下的困境,并给出了改进的建议,为公共管理更好地适应新常态发展提供发展策略.（作者单位为华侨大学政治和公共管理学院）
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参考文献：
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