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总书记指出,调查研究是谋事之基、成事之道.没有调查,就没有发言权,更没有决策权.老一辈革命家不仅对调查研究问题发表过许多重要而精辟的论述,而且经常深入基层亲自做社会调查,撰写了许多调查报告,为我们提供了方法论上的指导.本期我们为读者推出的是习仲勋关于调查研究要抓住重点的论述.
文献一：公共食堂问题
这是目前农村广大群众最关心的一个问题.和尚桥公社的食堂大部分已经在三月初散伙.据了解,长葛县百分之七十以上的食堂也都相继停办.余下的一小部分食堂,群众都在观察等待,只要干部一松口,马上也会停办.近一两年来,在粮食少、菜不足的情况下,群众在食堂的生活确实过得不好,对食堂已经没有多大兴趣了,有些干部耽心食堂散伙以后会影响出勤,实际情形恰恰相反.社员利用早晚时间推磨,并没有占去干活的时间,有辅助劳力的,连在家做饭的时间也不占,大大改善了过去在食堂排队打饭和经常吃不到热饭热菜的现象.同时让社员在家做饭,就可以把百分之三十左右的劳力从食堂节省下来,全部投入农业生产.食堂散伙以后,燃料和运输力量也不那么紧张了.宗寨大队十四个食堂平均每人每天烧煤一斤半,散伙以后,百分之六七十的人家拾柴烧饭,不再买煤,其余烧煤的也比过去节省了许多.更重要的是食堂散伙以后,由于伙食供给制取消了,剩下的只有粮食半供给制,这就大大地增加了工资部分,在食堂方面所存在的社员与社员之间的平均主义现象也就克服掉了.社员还感到满意的是,在家做饭能够吃够口粮标准.过去吃食堂,一天两顿就把粮吃完了,现在一天吃三顿饭,再掺上些野菜,比过去吃得稠,吃得饱,而且又熟又热,干净卫生.我们所在的三个大队,自从食堂散伙以来,浮肿病人显著减少.宗寨大队在食堂停办前,有浮肿病人一百四十五个,现在只剩下二十七个了.小孩的面色也好看了许多.大人干活也有劲了.
在过去一段时间,食堂问题所以没有得到及时的解决,主要是把办食堂的道理强调过分了,结果束缚了群众和干部的思想.群众和干部在实践中碰了钉子,吃了苦头,但是谁要反映真实情况,对食堂提出不同的意见,就被戴上“损害大集体,反对社会主义”的罪名,受到批判和打击.有些干部说贫雇农、下中农拥护食堂,中农、上中农不赞成办食堂,其实这都是假象.我们在樊楼大队第三生产队的四十九户人家中,除了三户地富分子外,逐户做了调查,不论贫农、中农,男女老少都不赞成再办食堂,只有几个“五保户”和单身汉愿意在农忙时办小型食堂.实际调查证明,上述说法其实也是一种抽象的阶级观点.
停办食堂一定要慎重从事,不要一哄而散,即使群众要求停办,也要让群众做好充分准备,把炊具、燃料等安排妥当以后,再停办.食堂停办以后,一定要妥善处理善后工作.原来平调社员的房屋、家具、炊具等应当退回去,帮助社员解决在家做饭以后的一些困难.食堂本身购置的家具、炊具,修盖的房屋要妥加保管维护,以备将来使用.食堂的菜地由生产队经营,生产的菜可以按人口分配给社员吃,也可以作为商品菜出售给社员,出售所得归生产队所有,作为本队的积累,或者在以后分配给社员.伙食委员会应当扩大改组为生活管理委员会,实行管理.它的任务是安排群众生活,帮助群众解决生活问题,并继续担任每月发口粮、发菜的工作.
个别食堂有条件办得好的,并且群众也真正自愿继续办的,应当继续办下去；单身汉和在家做饭有困难的一些户,如果要求办食堂,干部应当帮助他们继续办,并且积极办好.今后办食堂可以搞小型的,多样的,而且一定要搞企业化,实行经济核算、自负盈亏.宗寨大队办的敬老院就是一个例子.他们组织老人种菜,养家禽家畜,所得的钱,不仅能够自给自足,一年内还上交给大队一千余元.
总之,从当前情况看,在低标准和办食堂非企业化的条件下,食堂不宜再办,还是把粮食分到户,是更便利群众,有利生产,争取更快地扭转农村困难局面的一个有效措施.
（摘自《习仲勋文选》,文献出版社1995年版,第256—259页.）
文献二：按劳分配与“大办粮食”问题
从最近这一段的调查当中,我们十分清楚地看到,公社问题最根本的是个按劳分配问题.公社化以来,在大刮“五风”、什么都大办的情况下,由于没有认真地贯彻执行社会主义按劳分配的原则,把高级社时期行之有效的一套制度弃置不用,结果大大挫伤了群众的生产积极性.宗寨大队在高级社时期,粮食和工资都是按工分配,实行多劳多得的政策.那时工分分值很高,一个工分值一角二分钱,一个劳力做十个工分就收入一块多钱.这几年供给制部分太大造成了工分不值钱,一个工分合八厘,一天做十个工分才八分钱.群众说：“劳动一天,还不如母鸡下一个蛋.”“干不干两块半（指每月总工分值）”.大家对种地不感兴趣了,在农村呆不住了.很多农民去搞副业,大量青壮年往城里跑.超龄学生也增加了.这就从根本上影响了农业生产的发展,还造成了思想上的混乱,使人们无心过日子.十二条指示下达以后,实行了“三七开”,这种情况已有改变,但是还不彻底.在讨论分配问题时,多数群众都倾向于实行除了包“五保户”、照顾困难户以外,一律按工分分配的办法.
农村一切工作归根到底是一个“大办农业”“大办粮食”问题.群众说得好：“十二条,六十条,七十二条,千条万条,都还不是为了多打粮食,吃饱肚子.”《农业发展纲要四十条》在过去大刮“五风”的情况下,不可能落实,现在有了这七十二条后,情形就不同了.有的干部说：“六十条加上四十条正好一百条,这就彻底解决了农业生产的问题.”因此,每个社、队都应当在整风整社的基础上,结合当地情况,制定执行《农业发展纲要四十条》的具体规划,争取粮食早日过关.从长葛还看出了,水利是搞好农业、保证多打粮食的一个最重要的条件.全县有一百多万亩耕地,水浇地只有二十多万亩,如果三年之内把水浇地增加到全部耕地的一半,至少每人平均有一亩水浇地,就是天再旱,也能够基本上保住口粮.因此,必须把农田水利工作经常摆到议事日程上来,不能稍有松懈.
（摘自《习仲勋文选》,文献出版社1995年版,第263—265页.）
导 读
这里摘选的内容,是时任国务院副总理兼秘书长的习仲勋给总书记和的两份报告,反映他带领调查组在河南长葛县调查的有关情况.
文献一是习仲勋1961年4月23日所写.当时,他带领调查组,对河南长葛县的和尚桥公社进行了十几天的调查,了解的情况包括农村形势、公共食堂问题、劳动保护问题、多劳多吃问题等.鉴于客观形势,他们着重调查了群众最关心的食堂问题,并进行了全面的分析,给出了解决的方案.
文献二是习仲勋1961年5月9日所写.在前期工作的基础上,他带领调查组,在和尚桥公社宗寨大队结合划队工作,对粮食问题和“三包一奖”、分配、耕畜问题,做了深入的调查,并着重对以下几个问题进行分析,包括：农村的情况和群众情绪越来越好；退赔问题是十二条指示的中心内容,也是彻底根除“五风”、调动群众积极性的根本政策；在生产队的权限问题上,许多群众和干部提出了不少意见和要求；从最近这一段的调查当中,我们十分清楚地看到,公社问题最根本的是个按劳分配问题；农村一切工作归根到底是一个“大办农业”“大办粮食”问题；干部作风问题.
从摘选的这两段文献不难看出,习仲勋在调查研究中善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,并对症下药,提出切实可行的政策措施.这个思想方法对我们今天做好调查研究工作,仍然具有重要指导意义.
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参考文献：
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