论文我国省级地方政府重大行政决策程序规范比较是适合不知如何写行政决策方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于行政决策的特点论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
【摘 要】重大行政决策具有抽象行为和具体行为、外部行为和内部行为的特征,其行为关乎社会民众的重大利益影响,因此程序的规范显得更为必要.认真梳理地方政府重大行政决策程序规定,不难发现存在范围、程序、制度设计等方面的个性差异.但这些地方立法和文件对于合理设计专门的立法提供了有益的地方经验,还应科学界定重大行政决策的范围,系统设定重大行政决策的过程以及规范责任制度.
【关键词】重大行政决策程序；个性差异；完善建议
一、省级地方政府重大行政决策程序背景分析
随着党 和国务院对行政决策的逐渐关注,依法行政和建设法治政府的深入推行, 和地方重大行政决策行为的规范变成了具体活动,兼具着外部行为和内部行为的特征.正因如此,重大行政决策程序的规范显得更为重要.
(一)研究背景
重大行政决策历年来都受到党和政府的重视,尤其注重行政决策的科学、 和依法决策制度和机制建设.在2004年国务院颁布《 关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,其中明确要求“把公众参和、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确”,还要求“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”.从2004年至今年9月份,各级政府在实践中出台了大量相关的决定、规定、意见和通知等来构建和完善重大行政决策制度,各省级政府出台的制度文本数量占到制度文本总数量的97.7%.之后,国务院在2008年和2010年分别颁布了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》.同时,政府对于重大行政决策的规范更为精细化,原来许多规定是内嵌在“依法行政”或“法治政府建设”制度文本下的部分条目内容,现在单独对“专家咨询”“听证制度”等都进行了详细的规定,随即各省级地方政府根据法律条文对重大行政决策程序规定进行了相应的修改,也因此出现了重大行政决策程序之间的地方性差异问题.
(二)意义
通过比较我国省级地方政府重大行政决策程序规范,可以对现有的地方政府重大行政决策程序规定进行认真地审读,更好地了解各地方相关的决定和规定,找出地方政府共识程度高和共识程度低的决策事项,找到它们在程序上相同的决定以及存在的地方性差异,了解各地方政府重大决策程序的范围以及是否响应党 号召都设立责任追究倒查机制,从而有针对性地提出完善地方政府重大行政决策程序的建议,灵活的行使程序规则的强制性.此外,还能重新确定重大行政决策的界定范围,有些地方政府重大行政决策涉及面广,有些则很窄,一旦作出将会对相关的利益主体带来持续的影响,因此,科学进行重大行政决策程序比较显得非常重要.
二、重大行政决策程序规定的制度和成效
(一) 政府重大行政决策程序
推进各级政府事权规范化、法律化,是国家治理能力现代化的必然选择,也是依法治国的内在要求,要完善不同层级政府特别是 和地方政府事权,党 2004年制定了健全依法决策机制：把公众参和等五项内容确定为重大行政决策的法定程序；建立起行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论；积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问；建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误的追究法律责任.
此外,在《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》中专门明确要完善市县政府行政决策机制,提出完善重大行政决策听取意见制度,增强行政决策透明度和公众参和,保证突发事件的行政决策程序适用于相关的法律法规；提出推行重大行政决策听证制度；建立重大行政决策的合法性审查制度、实施情况后评级制度以及责任追究制度；并坚持集体决写作度.在《国务院关于加强法治政府建设的意见》中指出要健全规范性文件制度的程序,把公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序.
(二)各省级地方政府重大行政决策程序
各地方政府根据 政府颁布的重大行政决策程序的规定,相继制定出了地方性文本.对重大行政决策程序进行规定的省、自治区、直辖市主要有十个,分别是四川省、重庆市、黑龙江省、甘肃省、广西壮族自治区、天津市、湖南省、江西省、青海省和山东省；进行规定的省会城市主要有十一个；进行规定的其它市主要有十九个；进行规定的县、区主要有八个.从现有的规定上看,所采用的名称不统一,名称不同也表明规定的效力是不同的,主要表现为地方政府规章和行政规范性文件两种,比如《湖南省行政程序规定》属于地方政府规章,而《黑龙江省人民政府重大决策规则》则属于行政规范性文件的范畴.
从省级地方政府重大行政决策程序的内容来看,可以概括为范围、过程、制度、执行四个方面,省级地方政府之间有共同的决策事项,相同的决策范围,也有共识不同的决策和范围的界定,这也体现了地区间的差异.
三、省级地方政府重大行政决策程序规范内容和比较
(一)地方政府重大行政决策的范围
从现有的规定看,虽然各地方政府列举的项数有所不同,如项数最多的是《昆明市人民政府重大事项决策程序规定》列举了17项,《天津市人民政府重大事项决策程序规则》列举了16项；而项数最少的只列举了5项,但规定范围的具体内容有着共同之处.全部都包括“编制国民经济和社会发展规划、年度计划”和“编制或调整各类总体规划、重要的区域规划、专项规划和产业规划”以及“财政预算编制中重大财政资金安排、政府重大投资和建设项目、国有资产处置、宏观调控”这三个项目,得到了各省级地方政府的一致认同,把它们列入了重大行政决策事项范围中去,这表明了重大行政决策具有全局性、综合性和长期性的特征.同时,也看到了各级政府的工作重心,抓住经济发展的主动权就是建设有力政府的良好基础之一.
总结:本文是一篇关于行政决策论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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