论文我国地方政府债务风险预警机制法治审视是关于本文可作为预警机制方面的大学硕士与本科毕业论文企业预警机制论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：当前,我国地方政府债务问题较为突出,已经对社会经济的健康稳定运行造成了一定影响.建立地方政府风险预警体系是防范政府债务风险、避免政府债务危机爆发的重要环节.经济学理论中关于地方政府债务风险预警体系已经有了相应的模型建构,本文主要从法治视角分析我国地方政府风险预警机制需要注意的法律和制度问题.
关键词：地方政府债务；风险预警机制；法治化建构
中图分类号：F812.5文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2016）17-0132-01
这一机制应当分为两个层次.第一层即是 依照法律进行统一监管.目前我们还没有制定关于地方政府债务方面的法律法规,世界上很多国家都有相关的立法例.如美国俄亥俄州制定的《地方财政紧急状态法》以及日本政府制定的《地方财政法》等.完善的法律法规是对地方政府债务进行管理的基础,我国也应当以法律形式对地方政府债务的相关问题作出规定.对于地方政府债务的债务规模、债务资金来源以及债务资金的用途都应当作出明确的规定,以便 进行统一的监管.第二层即是各地方政府独立的债务管理和风险防范机制.地方政府通过举债筹集资金,归根结底是为了发展经济,究竟地区经济发展的如何,债务资金是否得到了充分利用,是否达到了发展经济的效果,这些问题都应当由地方政府自己来把握.因此地方上应当制定出符合自身实际情况的管控机制,对风险进行级别监控,超出警戒标准的债务风险,应当有完善的应对措施,充分发挥债务的效益价值防范债务危机的产生.
我国地方政府债务风险预警机制的建构,除经济学上的系统模型设计外,还需要完善的法制来进行法治化建构.结合我国自身的具体情况,我国地方政府债务风险预警机制的法治化建构应从以下几个方面着手.一、完善法律法规,明确事权和财权分配
结合我国自身的实际情况, 和地方政府财权和事权的不匹配是在很大程度上造成地方政府债务规模大风险高的制度原因.因此建立地方政府债务风险预警机制的首要是完善法律法规,将以往财权事权不匹配的财政管理制度进行改善.首先要合理划分各级政府的财政支出额度,根据地区经济发展的状况和公众的需求,参考效率和公平兼顾的原则,合理界定各政府事权；其次要按照公平原则,合理划分政府财权,确保事权财权相统一,并以法律形式加以明确.关于地方政府是否具有公债融资权,学界多有争论,我认为,不管地方政府有无公债融资权,目前当务之急都是从宪政财政体制下手解决政府间的财权事权分配问题,这才是当前防控地方政府债务风险的应有之义.二、完善监督机制,提高债务信息透明度
宪法及其相关法对人大及其常委会审批监督预算的规定都只是原则性授权,权力的具体行使缺乏明确的法律规定.这无异于使人大及其常委会的监督责任如空中楼阁,不能充分高效地发挥作用.因此应具体规定诸如人大预算监督权的范围、内容、实施程序以及和之相适应的机构设置、人员配置等方面的内容,使最高权力机关的监督真正落到实处.
我国法律对监督的设定也常常缺乏监督后的处理这一环节,对责任的承担缺乏明确的规定,容易使监督沦为表面化和形式化,从而失去实质意义.通过法律制度的设计,要求政府履行信息披露职责,拓宽群众进行 监督的渠道,建议在加强地方政府债务风险防控方面,财政管理部门、金融监管部门、人大及其常委会以及人民群众共同发挥监督管理作用,初步构建包括地方政府债务规模约束、预警、处理等相结合的风险防控预警机制.三、完善绩效考核,减少地方政府举债冲动
提出转变经济增长方式,对政府官员业绩的考评也同样应当转变,不应当完全倚重GDP.首先,应当将评价的重点放在政府对现有资源的利用效率上,评估地方政府项目的可行性必要性以及项目实施的管理水平和监督能力,避免“形象工程”和“政绩工程”.其次,应当将官员的政绩考核和地方债务规模挂钩.现实中不乏上任官员只顾举债发展而将烂摊子交给下任官员不理的例子,因此应当将地方政府债务情况作为政府官员升迁的限制条件,确定政府债务警戒标准,遏制地方政府举债冲动,减少不必要的融资需求和资金浪费.除了政府对官员的内部考核外,还应引入外界对官员的考核评价,如公众问卷考核、媒体考核等,确保政府官员绩效考核的全面性和准确性.[参考文献]
[1]刘星等.地方政府债务风险预警机制研究[M].北京：经济管理出版社,2005.12.
[2]林晓宁.中国地方政府债务的现状和可持续性研究[J].中国管理信息化,2012（1）：24.
[3]路文婷.地方政府债务风险防范和治理探讨[J].合作经济和科技,2014（4）：108.
[4]任静.当前中国地方政府债务风险问题研究[D].首都经济贸易大学硕士学位论文,2010：25.
[5]孔德明.地方政府债务风险预警评估分析及对策研究——以河北省为例[J].经济和管理,2013（4）：94.
[6]连志超.中国地方政府债务风险及其预警研究[D].吉林大学硕士学位论文,2011：23.
[7]林中衍.中国地方政府债务风险：原因和对策[J]
总结:该文是关于预警机制论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
参考文献：
1、 我国地方政府债务风险控制策略分析 长期以来，美国头顶多个光环头衔，然而，这么一个超级大国所成立的地方政府，却不止一个的面临倒闭破产的窘境，猛犸湖市，加州斯托克顿市，到上述的汽车之。
2、 我国地方政府债务形成机制制度分析 摘要：文章基于新制度经济学的交易费用理论，从制度层面对我国地方政府债务的形成及风险化解机制进行了分析。研究发现，政府竞争、逆向筛选和问责监督机制。
3、 优化地方政府债务风险 【摘要】近年来，全国各地的经济飞速发展，各项基础建设愈加完善，地方政府在扶植地方经济发展方面投入了大量的人力、物力和财力，同时也初见成效。但随之。
4、 基于管理流程地方政府债务风险预警模式构建 【摘 要】 目前我国的地方政府债务规模巨大、负担沉重、增长过快，一系列现实问题蕴含较大的债务风险，债务风险极强的外部性对如何防范风险提出要求。以。
5、 审计视角下防范地方政府债务风险措施 一、目前我国地方政府债务的潜在风险我国政府高度重视地方政府债务管理，2014年9月，国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》，全面部署加。