论文探究地方政府债务风险化解途径是大学硕士与本科债务毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写债务公司方面论文范文。
摘 要：20 世纪90 年代末开始,地方政府纷纷建立地方融资平台以解决地方发展和支出中的资金瓶颈问题.我国地方政府债务问题也是反危机刺激政策的“后遗症”,如果不能及早对地方政府债务风险问题加以治理,地方政府债务将成为影响我国“十三五”期间经济运行的重要风险因素.现从地方政府债务形成的原因、危害分析入手,试图找到地方政府债务风险的化解途径.
关键词：地方政府；债务风险；化解
中图分类号：F812.5 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）11-0117-02
目前,我国财政状况总体情况比较安全、稳健.2014年,全国财政赤字占GDP的比重为2.1%,低于3%的国际控制水平.相比2013年3 500亿元的地方政府发债限额, 2014年将把这一限额提高至4 000亿元.这一预算数据并没有包括地方政府的预算外支出,因此不能体现我国政府的所有支出.如果将预算外支出计算在内,那么2014年的财政赤字占GDP的6.5%,超过了国际控制警戒线.从20 世纪90 年代末开始,地方政府开始纷纷建立地方融资平台以解决地方发展和支出中的资金瓶颈问题.地方投融资平台和地方政府债务规模的迅速扩张是在 2008 年国际金融危机爆发以后.2009年和2010年,我国新增银行贷款大量流向地方政府投融资平台.2009年地方政府债务由2008年底的5.56万亿元急速增至9万亿元,增长了近一倍.2010年,即使基础设施项目贷款有所收缩,地方政府债务余额仍增长了18.86%.为规范地方政府债务管理,2014年新《预算法》一方面将地方政府债务纳入预算管理,避免地方政府债务游离于预算之外、脱离人大监督；另一方面,增加了允许地方政府举借债务的规定,同时从举债主体、用途、规模、方式和风险控制五个方面做出了限制性规定,从法律层面上解决了地方政府债务怎么借、怎么管、怎么还的问题.2014年是地方政府性债务到期的高峰年份之一,有约3.5万亿的债务到期,不仅如此,未来3年里政府有将近10万亿的债务到期.地方政府面临着一定的集中偿付压力,防范出现系统性偿付风险备受关注.从现实情况来看,我国地方政府债务问题也是反危机刺激政策的“后遗症”,如果不能及早对地方政府债务风险问题加以治理,地方政府债务将成为影响我国“十三五”期间经济运行的重要风险因素.
一、地方政府债务形成的原因
（一）国家宏观经济刺激的影响是地方政府举债的外在因素
上世纪九十年代中期以来,在分税制改革的大背景下,地方政府需要在财政资源紧张的条件下实现投资增加和经济增长的目标,以时间为空间,依靠多种渠道举债就成为各级地方政府的共同选择.于是九十年代中末期也就成了地方政府举债发生的第一个高峰期.为了应对国际金融危机和抗击国内多种自然灾害的需要,我国实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策.中央投资不断增加为地方政府举债提供了内在需求,而资金流动性充裕又为地方政府举债提供了有利条件,其结果是短期内地方政府负债呈现出显著增长态势.据粗略统计,在地方政府性债务中,有一半是形成于2009～2010年之间.这说明地方政府负债是长期体制性因素和短期经济刺激政策共同作用的结果.
（二）现行地方党政领导干部政绩考核和提拔使用机制不完善是推动地方政府债务形成的内在因素
如今,考核地方党政领导干部以及判断能否晋升,主要看其德、能、勤、绩、廉五个方面,在德、勤、廉无大碍的情况下,绩和能则是考核的核心问题.而绩、能又是由许多经济指标构成,在这些众多的经济考核指标中占居主要位置的是GDP、财政收入、固定资产投资,主要是看其总量和年增长率.总量大、增长率高,说明政绩越大.要使地方经济快速超常规地发展,依靠项目投资拉动是见效最快的办法.资金从哪里来?地方财政本来就有许多困难,有些地方政府本身就是“吃饭财政”,要想拿出许多资金来从事城镇、工业、农业、交通和其他公益性建设是不现实的,除了招商引资外,只好向银行借钱.而银行也非常乐意将金库中的钞票交给信誉和资质最佳最优的客户——地方政府去使用.因为资金如果贷给企业唯恐难以收回成了坏账,而借给地方政府可高枕无忧,如债务到期不还,上级财政可从下拨下级政府财政的调度资金中扣还.
同时,我国对地方党政领导干部的考核中,缺乏债务审查和追偿机制.由于地方官员任期短,要在比较短的任期内凸现令人瞩目的政绩,必须搞短平快项目,长期投资一时难以见效的项目肯定会不予考虑.银行基础设施建设贷款期一般为5～10年（中长期）,如债务到期要偿还,本届主要官员可能早已提拔重用或调离了,还得由下一届领导来还,于是出现了“一届班子政绩,几届班子包袱”的不良局面.
（三）现行的财税体制不完善是地方政府性债务形成的客观因素
1994年实行分税制的财政体制改革后,大量的财权上收中央,较多的事权下移给了地方.税收收入中的大“西瓜”中央抱走了,小“芝麻”留给了地方.于是地方政府面临着财权小而事权偏大的不对称格局,如教育、卫生、计划生育、社会福利、失业保险、城乡居民合作医疗、城镇居民保障性住房、新农村建设、部分交通建设、地方性津补贴以及中央要求地方配套的一些固定资产投资和民生工程等,均要地方政府增加财政预算支出.许多地方财政本来就是“吃饭财政”,但上述所需资金又必须按要求到位,否则在上级的考核中党政领导就会面临“一票否决”,地方政府只好通过融资举债来平衡财政收支.以2014年为例,地方财政收入在全国财政收入中所占的比重仅为54.1%,但地方财政支出在全国财政支出中所占的比重高达85.1%,地方财政的支出中虽然中央财政通过税收返还和转移支付给予了一些弥补,但所给份额比较有限.
二、地方政府债务膨胀的危害
(一)损害政府的形象和公信力,危害社会稳定
如果欠债不能按时偿还或难以偿还,当政府信用盲目透支到一定程度,可能导致个别地方政府信用的破产,进而影响国家的政权建设.有的地方政府长期超财力举债,讨债逼债现象时有发生,导致地方政府领导到处逃债躲债,影响了地方政府的形象,降低了地方政府在百姓心中的威信,损害了地方政府的公信力.
总结:该文是关于债务论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
参考文献：
1、 我国地方政府债务风险控制策略分析 长期以来，美国头顶多个光环头衔，然而，这么一个超级大国所成立的地方政府，却不止一个的面临倒闭破产的窘境，猛犸湖市，加州斯托克顿市，到上述的汽车之。
2、 国外地方政府债务风险控制经验和 [摘 要] 目前，世界上无论是发达国家、发展中国家还是以金砖国家及G20为代表的转型期国家，普遍都会通过政府举债促进经济社会发展。欧盟、美国、日。
3、 我国地方政府债务风险预警机制法治审视 摘要：当前，我国地方政府债务问题较为突出，已经对社会经济的健康稳定运行造成了一定影响。建立地方政府风险预警体系是防范政府债务风险、避免政府债务危。
4、 优化地方政府债务风险 【摘要】近年来，全国各地的经济飞速发展，各项基础建设愈加完善，地方政府在扶植地方经济发展方面投入了大量的人力、物力和财力，同时也初见成效。但随之。
5、 基于管理流程地方政府债务风险预警模式构建 【摘 要】 目前我国的地方政府债务规模巨大、负担沉重、增长过快，一系列现实问题蕴含较大的债务风险，债务风险极强的外部性对如何防范风险提出要求。以。
6、 审计视角下防范地方政府债务风险措施 一、目前我国地方政府债务的潜在风险我国政府高度重视地方政府债务管理，2014年9月，国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》，全面部署加。