论文论我国出版业改革当前存在问题出路是关于本文可作为相关专业出版业论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文出版业的发展前景论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
[摘 要] 毋庸置疑,在过去的十年,我国的出版产业取得了辉煌的成就,但其背后潜藏的深刻危机也不容忽视,化解危机的根本出路无疑是继续推进更深层次的市场化改革.出版社的转企改制其实只是市场化改革的破题,政府管理职能的彻底转变才应是改革的重中之重,当前应以出版企业的股权多元化作为进一步推进市场化改革的突破口,逐步落实市场开放的规制政策,完善公平竞争的市场环境,通过出版企业的优胜劣汰和资源配置优化来增强我国出版产业的国际竞争力.
[关键词] 出版产业 政府管制 公平竞争 市场化改革
[中图分类号] G231 [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853 （2014） 02-0021-04
在我国,出版业因其突出的意识形态属性一直面临诸多的改革障碍,市场化改革的呼声虽然很高,但真正实质性的改革举措却甚寥寥.过去十年的改革虽然看上去成果显著,但制约出版业发展的制度性障碍并未根本消除,出版业表面繁荣的背后其实潜藏着巨大的危机,最突出的表现就是图书生产和消费之间相当严重的脱节现象.一方面,出版机构快速扩张,图书生产数量急剧攀升,并稳居年图书出版品种数量世界第一；另一方面,读者对图书市场的 评价居高不下,阅读需求长期不见起色,从而造成图书销售滞胀,库存激增.
面对如此尴尬的现实,我们不免会有这样的疑问：出版体制改革到底出了什么问题?如果说改革的目标是通过激发文化创造力和生产力,以更好地满足读者的精神文化需求,那么和20世纪 十年代相比,我们真的通过体制改革实现这一目标了吗?我想很多人都难以给出斩钉截铁的肯定回答.笔者认为,出版业目前存在的问题必须通过推进更深层次的市场化改革来解决,只有真正解除了桎梏创造力和生产力发展的体制障碍,出版业才有可能迎来真正的大繁荣.
1 出版体制改革当前存在的问题
1.1 政府持续推进出版业市场化改革的动力明显不足,真正触及政府部门权利和利益的深层次改革面临较大阻力
毋庸置疑,自2003年起的十年间,政府主管部门在推动出版社转企改制方面的力度是空前的,但在完成转企改制之后,对进一步的市场化改革却表现出明显的“叶公好龙”心态,往往是说得多、做得少,在持续推进改革的问题上明显动力不足,尤其是在触及部门权利和利益的时候越来越表现出裹足不前、畏惧改革的心态.最为突出的表现就是,民营出版机构的平等出版权利和市场公平竞争问题未能得到有效解决,出版管理制度改革迟迟不见根本性的举动.
长期以来,我国的出版业一直存在一个无法回避的问题,那就是国有出版社和民营出版机构并不具有平等的市场地位.无论在制度设计上,还是在管理观念上,都普遍存在着对民营出版机构的身份歧视.由此,民营出版机构不得不通过购买国有出版社的书号或以“合作出版”的名义进入出版、印制、发行等各个环节.经过十几年的“野蛮生长”,涌现出一大批颇具实力的民营出版机构,在品种和销售码洋上甚至达到正规大中型出版社的出版规模.然而,面对民营出版机构表现出来的强大竞争力,政府主管部门并不是通过深化制度改革赋予规范的民营出版机构以平等的出版权利,从而进一步有效释放民营出版机构的活力；相反却是持续推行“国进民退”政策,大力支持国有出版机构“收编”民营出版机构.
在 2009年出台《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》的大背景下,国有出版社开始通过收购或组建合资公司的方式,大举收编市场发展前景好的民营图书文化公司.从表面上看,民营公司由此解决了图书出版权的问题,而不用再为书号发愁,还可以获得大量的资金；国有出版社则可以吸收社会智力资源从事图书策划,提高自身的出版策划能力[1].但是,从目前的合作实践上看,这种国有出版社和民营公司的合资遇到了越来越多的问题.比如,国有出版社本以为通过资本合作可以获得民营公司的排他性资源,期冀新成立的合资公司把书稿只放在本出版社出版,但是在实践当中却很难有效控制合资公司选择出版社.更让国有出版社感到头疼的是,在当下出版管理体制下,国有出版社经常要为合资公司的“问题”图书“顶雷”,在内容管控上常常处于非常被动的地位.事实上,从企业文化和经营风格上讲,国有出版社和民营公司很难真正融合到一起,因此这种合作方式绝不应该成为未来改革的方向.事实上,根本的解决之道应是赋予民营出版机构本应享有的平等出版权利,让不同所有制的出版机构在市场上公平竞争,通过有效的市场竞争来激发整个出版业的创新活力.
和此同时,书号管理作为政府管制出版业的根本性制度安排,已经严重扭曲出版主体的市场行为.书号管理本是特定历史条件下的产物,理应随着出版产业化和市场化的发展逐步退出历史舞台,但近年来,政府主管部门虽然也在不断调整书号管理方式,但迄今为止未见有真正实质性的改革.众所周知,国际通行做法只是将书号作为对出版物进行识别的标识,但在我国却异化成为一种稀缺的有价资源.这一制度安排导致出版界书号买卖盛行,一方面使得一些优秀的民营出版机构不得不为获得书号背负高昂的成本,另一方面也使得那些毫无市场竞争力的国有出版社完全依靠卖书号维持运作,从而严重影响出版资源的有效配置.事实上,从某种意义上说,现行书号管理制度已经成为当下出版业健康发展的主要障碍.如果不从根本上改变这一不合理的管制制度,不规范、不合法的书号买卖行为就很难抑止,而优化资源配置的市场机制也就无法有效发挥作用[2].
1.2 地方或部门行政垄断未有根本性改观,公平市场竞争环境的建立和出版业的有效整合受到严重影响
其一是进入管制和退出机制缺乏.在我国,出版业被设置了严格的进入壁垒,出版社的设立要经过极为严格的行政审批,而且近十几年来,基本上没有新批的出版社成立.政府将出版机构视为关键的意识形态部门,担心开放出版机构的设立会影响对舆论导向的控制.另一方面,出版社的倒闭也是极为罕见.在现行体制下,一家出版社即使处于严重的经营困境之中,也不会退出这个行业[3].由于政府对出版业的进入管制,再加上退出机制的缺乏,导致社会上的优质资产很难进入出版业,而劣质出版企业又无法被淘汰,从而极大地限制了出版资源的优化配置.
总结:本论文为您写出版业毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
参考文献：
1、 加强金融监管对于深化我国银行业改革作用 摘 要：银行业的发展是关乎国民经济稳定性的重要环节，当前我国经济正处于转型发展的关键时期，同时我国银行业也进入了深化改革的关键时期，只有不断深化。
2、 关于我国中小企业绿色营销瓶颈和出路 摘 要 随着当前时代的更新以及社会的发展，人们生活质量在逐步提高，消费观念也在发生改变，可以说绿色消费成为了大众关注的焦点，而在该种环境背景之下。
3、 我国经济改革效果和模式 摘 要：我国的经济改革，从1979年开始到现在已经经历了近38年。目前，我国的经济发展正处于经济转型的后期，在该阶段，经济改革面临着新的形势。为。
4、 我国公益广告创意困境和出路 摘 要：公益广告是基于社会大众的共同利益而设计的广告，其存在的意义是利用大众媒体向人们传达积极向上、健康有益的信息和观念，从而推动健康有益的社会。
5、 当前我国财税改革重点和方向 我国以推进供给侧结构性改革为主线，有效实施积极财政政策，财税改革迎难而上、砥砺前行。试点多年的营改增落地生根、发叶开花，由此带来的减税效应、溢出。
6、 我国网络执法面临困境其出路 [摘 要]我国在互联网快速发展的同时，网络违法犯罪现象也越来越多。网络并非法外之地，亟须不断强化网络执法，但目前网络执法存在执法权混乱、执法对象。