论文扁平化架构下主任检察官是关于对写作扁平化论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文扁平疣图片论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
党的十八届四中全会提出,公正是法治的生命线.必须完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义. 为了实现这一目标,全国各地检察机关在司法体制改革方面进行了如火如荼、孜孜不倦的探索,其中,主任检察官作为一剂良方被各地试点单位广为应用,取得有益的经验和良好的效果.然而,主任检察官办案组织变革背后的文化理论却一直湮没于倍日并行的实践之中,虽有理论界及实务界学者不断提及,但少有对此进行深层次的理论研究.本文立足研究扁平化架构在职务犯罪侦查部门的应用,探求如何有效的进行办案组织变革,从组织结构功能角度提炼出主任检察官办案组这一扁平化组织相比于传统科层制结构的优势,为下一步司法体制改革的深入推进提供理论支撑和探索路径.
一、逻辑起点：扁平化组织结构的理论认知
20世纪80年代以来,世界经济中出现了三股对企业行为产生冲击的强大力量,即个性化、全球化和信息化.为了适应这一变化的挑战和冲击,学者们不再恪守以管理层次和职能部门为标准来设置组织的传统科层制模式, 提出了更具适应性和应变力的扁平化组织概念,这一概念强调打破金字塔式的组织结构,建立横宽纵短扁平化管理体系,使企业能够适应信息社会的高效率和快节奏,并促使员工参与企业管理,以实现企业内部上下左右的有效沟通,提高企业的竞争力.其后,许多国家政府借鉴了企业再造中形成的组织结构形态特征,实行减少中间层次、结构形态扁平、权力均态分布的措施, 由此改造多等级、多层次、权力高度集中的金字塔式科层制行政组织体制.
相较金字塔形状的科层制组织结构而言,直观上将组织结构压扁的扁平化组织具有难以比拟的优越性.一是系统化.扁平化打破原有的部门界限,绕过原来的中间管理层次,以群体和协助观念适应复杂多变的外部环境.二是精简化.扁平化要求组织的管理幅度增大,减少繁琐的管理层次,取消一些中层管理者的岗位,使决策的指挥链条缩短.三是流程化.扁平化的组织结构是围绕有明确目标的核心流程建立起来的,职能部门之间的藩篱被打破,每个部门的整体性得到增强.四是团队化.扁平化组织多采用团队的形式来完成任务,一项任务往往由团队成员相互协作完成.五是分权化.扁平化组织在纵向上简化层次,将权力中心适度下移,使权力能够分散到中低层人员手中,尽量减少决策在时间和空间上的延迟.
二、现实解构：科层制办案组织的困境剖析
基于前文的理论介绍,我们可以得知,扁平化组织从一开始就是以提高组织效能为目的,其所具备的优势和可实现的功能,都极有可能完成对科层结构的替代.但是要想实现在检察机关职务犯罪侦查部门建立扁平化办案组织,完全打破集权主义科层官僚体制下的“强制性协调”, 须先对当前的职务犯罪侦查部门办案组织现状有个清晰的了解和判断,明确组织行进所面临的问题,为变革探寻合理的定位.
（一）“生于司法,却无往不在行政之中”.有学者化用了卢梭的这句名言,道出了中国检察制度发展的一个突出悖论. 建国以来,检察机关的设置参照前苏联模式,检察人员的管理、晋升、奖惩均依照公务员执行,行政化倾向明显,科层制色彩浓厚.这在检察机关中司法属性较弱、行政属性偏强的职务犯罪侦查部门表现得尤为明显.职务犯罪侦查部门的办案模式长期采取的是“承办人—科长（处长）—检察长（副检察长）”的三级审批制.具体运行模式表现为,案件首先由承办人调查、审查证据和事实,提出法律适用意见,然后由部门负责人对承办人的意见进行审核把关,再报检察长或者分管副检察长审批.在这种体制下,承办检察官仅仅是行政垂直线底部的一个点,并无办案的决定权.而最终拥有决定权的决策者又不具体操作,违反了司法亲历性的原则,与侦查工作的司法属性相背离.
（二）“鸽笼分隔”.科层制的存在,让组织上下级间、部门间不能轻易的越界行事,形成一种高度分散的隔离组织,形成一个个类似鸽笼的孤岛. 当前职务犯罪侦查部门的设置上充分显现了此种鸽笼效应,反贪、反渎等部门均拥有职务犯罪线索的初查和侦查权,在现有考核评比模式的规制下,两者均不愿意将辛苦挖掘的线索转赠另一部门,互相之间极易出现相互扯皮和争夺权限的情况,影响了侦查部门内部的协作配合.特别是在实践中,滥用职权、徇私舞弊案往往与贿赂犯罪紧密相连,反贪、反渎部门的分开设立,不利于统一调配侦查资源,导致一些基层院反贪部门在办理窝案串案时力量不足,而反渎部门一年只办理一件渎职侵权案件甚至无案件可办,造成侦查资源的极大闲置和浪费.
（三）“人人负责,人人无责”.在三级审批的办案组织架构下,办案的不负责,负责的不办案.一方面使得承办人员产生了依赖情绪,形成了盲目顺从的行为模式, 导致办案人员的积极性不高、责任心不强,严重影响到案件质量和实体正义.另一方面使得介入决策的因素增多,出现错案时难以区分执法责任,办案责任追究易成一纸空文.
（四）“不想当将军的士兵不是好士兵”.科层制的行政化办案过程中,检察官只是具体案件的承办者,既要受部门负责人的审查,又要服从检察长的决定.在这种金字塔形纵向层级体制中,检察官要想掌握案件的审查权和决定权,唯有脱离办案一线,成为二线的监督者.长期以往,“士兵们都蜂拥争当将军”,滞留在一线办案的检察人员在人员结构和层次分布呈现两极分化现象.相当部分的为年龄较大的资深侦查人员,他们有着丰富的实务经验,但由于历史原因没有系统学习过法学理论,在思维方式上存在天然欠缺.另一部分是近年来新进的法律专业毕业生,学历层次较高,专业背景较强,但办案时间较短、专业知识匮乏、社会经验不足,案件质量难以保障.
三、目标价值：扁平化办案组织的功能定位
任何领域的组织变革均起因于组织和环境是否匹配,当组织不适应环境需求时,为了获得持续生存和发展的机会,组织变革必然开启.在职务犯罪侦查部门办案组织的变革中,变革的目的是为了获取或者强化公平正义、办案效率、权责统一及职业塑造等功能,以满足人民群众日益高涨的反腐需求,从而为检察办案组织的更好地发展夯实基础.首先,维护公平正义.公正的价值理念是刑事诉讼及职务犯罪侦查所有制度设计的落脚点,而实践中审而不定、定而不审的科层制办案方式,违反了司法活动亲历性要求,难以形成准确有效的心证. 扁平化办案组织可以在一定程度上确认承办审查与最终决定的统一性,承认检察官相对独立的判断和决定,防止不当行政干预损害司法公正.其次,促进办案效率.西谚有云：“迟来的正义非正义”.扁平化的主任检察官办案组织,直接在业务上减少了科长、局长两个层级,有效破除了三级审批机制中存在的弊端,使决策权最大化的延伸至办案一线,能够机动、灵活、快速的取得办案效果.再次,整合侦防机构.扁平化架构下的大部制改革,对反贪污贿赂、反渎职侵权、预防职务犯罪等职能进行了分化整合,按照专业化的要求重新进行分工,极大程度上提高办案效率,充分发挥司法资源的效用.第四,塑造职业精神.主任检察官办案组织,通过检察权的二次配置来重新确定检察官的内涵,彰显其在办案中的专业化和权威性,为一线办案检察官开辟了一条职级、待遇上升的渠道,从心底深处激发检察官的荣誉感和责任感, 有利于检察官的专业化、职业化发展,最终造就一支高素质的职务犯罪侦查队伍.
总结:该文是关于扁平化论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
参考文献：
1、 我区全面启动高校教师资格认定窗口服务扁平化工作 本刊讯 近期，我区全面启动“高校教师资格认定”窗口服务扁平化工作，根据区内高校分布特点，在14个地级市及宜州市、平果县、扶绥县等地组织实施。此前。
2、 政策图解和扁平化设计 摘要：在经济发展的今天，法制不断健全，国家新政策不断出台，目的是为了今天的社会的发展，适应政治、经济、文化、社会、生态等的变革。是为了在经济持续。
3、 这些扁平化设计足惊艳到你 摘 要 ：压抑的立体世界里，扁平化的设计能节省很多空间，同时也大大方便了交通运输。扁平化的设计，在二维世界里描绘三维物体的精彩，巧妙的结构，美丽。
4、 烟叶工作站扁平化管理模式探究 摘 要：烟叶工作站是指导烟叶生产、收购、服务烟农的基层工作组织，是卷烟原料的“第一车间”，同时也是组织梳理烟叶生产投入补贴的源头，是烟叶成本控制。
5、 扁平化管理在国有企业应用分析 【摘 要】随着中国经济的不断发展，对国有企业的管理模式也提出了越来越高的要求，传统的企业管理方式已经不再适应当今经济社会的发展，因此必须对国有企。
6、 基于扁平化管理精益烟叶生产模式实践应用 摘 要：扁平化管理能够更加快速响应不断变化的市场需求，避免因为层级过多导致员工发挥余地较小、成长速度慢，有效减少政策执行中效能传递流失。本文在研。