论文加强城投公司集团财务管控若干是关于对写作管控论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文什么是管控论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：城投公司作为基础性的设施,对于提高当地经济效益、推动城市发展意义重大.但从实际情况来看,部分城投公司普遍存在资源利用率低、治理结构不健全等问题,影响着城投公司集团的可持续发展.本文从城投公司集团财务管理问题出发,总结加强财务管控的有效措施.
关键词：城投公司集团 财务管控
一、城投公司集团财务管控问题
(一)财务管控制度不完善
城投公司集团在使用、管理资金等方面,未建立相对完善、系统的管控制度,致使公司财务管理流于形式；未根据子公司实际情况实施系统性的财务预算制度,即便部分子公司制定了预算制度,也未将其落实到底,或仅停留在对财务预算、财务成果的分析和比对上,导致无法深层次地分析财务问题,影响财务监控结果,降低经济收益.
(二)缺乏监督制约机制
和其他企业、公益性的组织不同,城投公司大多由政府出资建设,且公司内部高层管理人员有政府工作背景,相对重要岗位管理人员直接由政府委派,甚至由政府工作人员兼任.虽城投公司集团根据具体情况建立了管理体制,并设立董事会、监事会等治理结构,但在日常工作中,城投公司集团均兼具市场、行政角色,因工作任务繁重,为加快工作进度,各项目结束后未检查、审核,影响工作效果,发生该现象原因为有效监督、制约机制缺失.
(三)财务部门不独立
一般来讲,城投公司集团下的子公司均实施自主管理模式,无论是公司的人事部,还是公司的档案室,高层管理人员均具备自主权,间接导致公司的财务部门不够独立,再加上集团未对子公司制定完善的财务监控体系,也就无法及时掌握公司的财务信息,从某种程度上影响着公司资源的配置、使用,影响着城投集团作用的发挥.
(四)财务权利分配不合理
城投公司集团经营中通常将财务决策、生产经营权力掌握在手中,使财务管理制度、管理模式过于统一,虽在子公司经营行为、集团目标的贯彻上有着一定的效果,但却阻碍了子公司的发展,降低了子公司的经济效益.若将城投集团权力分散到子公司,极有可能造成权力分散、无法管理等情况,影响着财务管控工作的正常进行.
(五)市政道路建设、保障性住房建设财务管控问题
因城投集团的终极目的是建设城市的基础设施,故财务管理中也应做好市政道路建设、保障性住房建设的财务管控工作,以节约工程建设费用,提高经济效益.但从上述工程的实际情况来看,普遍存在财务管理意识不足、不科学性管理资金的现象,表现为：项目建设中存在资金被动性管理、混乱现象,增加资金流动量,影响正常施工；施工期间各部门缺乏良性沟通,或不存在第三方的审核机制,影响财务管理；施工合同不规范,霸王条款多,为日后财务纠纷埋下隐患；用虚开的票据隐瞒不合理的财务支出,未及时入账收款,财务数据虚假,影响财务信息的真实性,造成财务管理失利.
(六)融资或投资决策问题
城投公司作为预算外的实体,能很好地完成城市给它的定位——投资融资平台,但实际的发展中累积问题也比较严重.①因政府事权、财权的不对称,各项活动急需用钱时,政府也就很难为城投公司的拨款、补贴提供政策,特别是房地产市场不断调整的阶段,间接加大财政压力.这种情况下,城投公司的财政扶持也开始降低,甚至被要求增强融资功能来辅助政府,增加城投公司的融资压力.②城建基金规模相对较小,通常占财政总收入的5.0%,并将其用于基础设施的维护、运营中,新建项目资金无法使用,延缓城建速度.总之,因投资、融资问题的存在,造成城投公司无法支撑大量债务负担,阻碍城投公司发展.
二、加强城投公司集团财务管控的有效措施
(一)完善财务管理制度
目前,城投公司集团正处于发展阶段,要想保证相应工作的顺利实施,首先需根据集团财务情况制定完善的管控制度,这样不但能发挥集团的调控作用,还能提高各子公司的工作积极性,有效規避经营风险.为满足上述需求,可从以下几个方面着手.①健全会计制度.城投公司集团财务管控中,应严格执行审批制度、收支管理制度等,制定符合标准的会计制度.②健全资金管理制度.城投集团需在 流动情况上制定明确的管理制度,并详细说明资金的审批流程,以满足统一管理集团资金的需求.同时,动态管理集团的资产变动情况,按时或不按时的进行资产的登记、盘存处理,情况允许时统一调控,从而提高资产利用率.③健全财务预算机制.在对财务预算进行编制时,需将集团的财务管理目标作为基准,并根据集团的战略性发展规划,制订真实、系统的资源配置方案,保证集团生产、经营情况的动态化管理.另外,通过预算机制的健全,还能明确各子公司领导者职责,将财务预算和公司资金挂钩,便于提前控制公司财务收支,增强财务管控效果.④提高财务管理人员综合素质.要想提高财务管理效果,城投集团需招聘综合素质高、工作能力强的人担任管理人员,根据管理人员专业知识的掌握情况制定培训方案,为集团培养高素质的管理团队,进而提高工作效率.
(二)健全组织治理结构
①建立监督体系.城投公司集团作为国有企业,具有工作量大、责任重的特征,不但兼顾着企业未来的发展,还接受着来自当地政府的监督.因此,应制定相对合理的组织治理制度、监控体系,以更好地接受监事会监督、管理,提高财务管理质量.②健全集团内部的控制制度.首先,完善城投公司集团产权管理制度,加大国有资产的监管力度.根据城投企业集团经营情况、财务管理情况,建立相对完善的预算制度,保证产权制度的标准化、公开化.强化招标、投标管理,规范销售、采购行为.其次,加大城投公司集团风险防范管理力度.规范集团对相应业务的管理,以有效控制财务风险.从城投公司集团未来发展目的出发,综合考量财务情况、投资情况,明确投资项目权限,提高投资回报率.最后,做好集团内部审核、外部审计工作.将城投集团的财务管控作为核心,及时发现、解决潜在性问题,提高集团内部人员的财务管控意识；建立符合标准的内部审计制度,重视集团的年度审计、财务预算审计、财务收支审计等工作；根据集团经营情况设立审计部门,按时开展财务审计工作,并将审计结果和集团绩效考核挂钩,以在规范集团内部、外部经营行为的同时,增强工作质量.
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参考文献：
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