论文非政府组织参和危机事件治理的困境与是适合非政府组织论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关非政府组织开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
[摘 要] 我国社会现处于改革全面深入的时期,社会各方面普遍都呈现出不同以往的变化,其中社会矛盾愈加尖锐,各种危机事件频发,影响和谐社会的建设.危机事件的处置不仅需要政府的强硬举措,还需要全社会包括非政府组织的协同治理.非政府组织参与社会危机事件的治理有着独特的优势及作用,但同时也存在较多的局限性.文章从非政府参与社会危机事件治理的困境出发,试图提出解决这些困境、提升非政府组织参与危机事件治理能力的一系列对策.
[关键词] 非政府组织；危机事件；困境；对策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 15. 072
[中图分类号] C916 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）15- 0179- 03
0 前 言
如今我国改革事业已经进入全面深入的阶段,我国社会状况千变万化,社会矛盾日渐突出.其中危机事件严重影响了国家的可持续发展和社会的稳定,如非典事件、禽流感事件等等.这不仅给人们带来灾害和创伤,也阻碍了整个社会和国家的和谐发展,不仅如此,此类事件更显现出一种迅速上升的趋势,不断考验着我国政府处理危机事件的能力.而非政府组织是20世纪80年代“全球性结社革命”的产物.非政府组织又称为第三体系或者第三部门,是一个介于政府体系和市场体系之间的庞大的社会组织体系[1],具有草根性、自主性、非营利性等特点,并且擅长于做政府不愿意或不便于做的事情,因此对非政府组织在危机事件中的治理作用不仅有利于非政府组织自身的发展,最重要的是能够为危机事件应急处理的实践提供借鉴.
1 非政府组织参与危机事件治理的相关理论
非政府组织,具体是指由一定的社会成员自愿组成、具有稳定组织形式和法律地位、独立于政府和企业运作、不以营利为目的的社会公益性组织[2].它被认为是除了政府和市场的第三种力量,具有独特的优势,可以填补政府和市场的短板.因此,非政府组织参与危机事件治理具有可行性和必要性,同时,相应理论依据也为人们提供了非政府组织作为多元治理主体参与危机治理的有效思路.
1.1 治理理论
治理理论兴起于20世纪90年代.它的主要内容有三点. 一是重视社会管理力量的多元化.利益主体多元化称为如今时代最突出的特点.社会系统不仅仅只是再由政府管控,更多的企业、公民、社会团体等都加入到其中,成为组成社会体系的一系列因素.在危机事件治理过程中,只依靠政府的干预行为是不够的.政府管理的短板需要非政府组织利用独特的优势来填补,辅助政府提高社会治理效果.二是政府角色的重新定位.在旧的社会治理格局中,政府的角色定位普遍是权利的所有者,规则的制订者,但是在新的治理结构中,政府不具有最高绝对权威,应当作为掌舵者,将“划桨”的事情交于公众、企业或者是社会组织,政府更多的是要承担指导义务和监督义务以及规范行为的义务.三是倡导网络管理体系.就是通过网络实现管理主体合作治理,在广泛协商的前提下建立伙伴关系,不再依靠政府的传统政治权威对社会公共事务的单一主体治理.
1.2 新公共管理理论
新公共管理是一个宽泛的概念.它倡导公共部门和非政府组织积极合作.非政府组织数量众多,分布广泛,人员差异性大,反应迅速敏捷,这些优点使得非政府组织在社会中具有不可忽视的影响.所以,即使不同类型不同宗旨的非政府组织在组织结构、运作程序上存在差别,也不会妨碍它们之间的相互合作,也不会影响它们的合作效果.在治理危机事件的过程中,政府应当采取积极的态度与非政府组织进行良性灵活的合作,发挥双方在各自优势领域内的作用[3].因此,新公共理论中的公民社会、善治理论与全球治理理论为非政府组织参与危机事件的处理提供了理论依据.
2 非政府组织参与危机治理的困境
2.1 法律制度不健全
现如今,我国很多非政府组织的合法性经常会被质疑,引起这个现象的原因之一就是关于非政府组织的法律制度不健全,缺少适宜非政府组织生存和发展的法律环境,立法工作跟不上非政府组织的自身发展.
一方面,虽然现在非政府组织的成立有法律依据,但是关于非政府组织的相关法律条文大都相当散漫.并且这些法律条文大部分是一些行政法规,法律层次偏低,并且内容陈旧,条款抽象,可操作性差.这在一定程度上导致非政府组织的组织形式散漫,可能引发许多诸如滥用权利及侵犯他人权利等问题[4].
另一方面,我国对于非政府组织采取预防制,严格限制非政府组织的成立,也就意味着在相当程度上对非政府组织的合法成立設置了很高的门槛,使得原本致力于公益宣传,自身发展的非政府组织纷纷将重心转移到了组织合法性的问题上[5].
2.2 资金与人才匮乏导致专业性不高
我国一些非政府组织存在着资金匮乏的窘境,这在很大程度上会影响非政府组织的正常维持和运行.据统计,我国非政府组织的收入的五分之一来源于收取的会费,二分之一取决于政府提供财政得拨款补助占,剩下的部分主要是由一些短期的不稳定的企业赞助、募捐收入等组成.资金的短缺带来的是人力资源缺乏.与企业和政府部门相比,非政府组织不仅就业的稳定性差,而且报酬和福利水平明显偏低,无法吸引优秀的专业人才[6].非政府组织在危机治理过程中,应当快速反应、灵活自主,把该做的事情以专业化水准完成.但目前我国非政府组织在整体能力上与国外的差距较大,具有专业素养的成员人数不多,因此处理问题的专业化水平还有待提高.
2.3 与政府的配合存在问题
我国政府在社会治理中一直处于领导地位的惯性思维和惯性做法导致政府在治理过程中不欢迎非政府组织的参与.长期以来,部分地方政府几乎包揽了危机事件所有阶段的全部工作,没给非政府组织留下足够的空间和机会发挥作用,非政府组织一直在处于相对被动的地位.因此非政府组织缺乏活动空间依旧狭窄,并且导致民众很难形成自我管理的思维模式.另外,我国还有一部分非政府组织是由政府职能部门转制而来或者直接由政府机构建立[2],行政色彩过浓,不仅使非政府组织无法发挥其灵活性、自主性的优势,还会使非政府组织沿袭了政府行政管理的工作作风,甚至为官员腐败提供了机会[7].
总结:本论文主要论述了非政府组织论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
参考文献：
1、 社会组织参和社会治理面临的问题与 [摘 要]随着改革开放进程日趋加深以及社会体制的不断深化，社会组织已成为推动和谐社会建设的中坚力量，不可否认的是社会组织仍然处于发展的初级阶段。。
2、 社会组织参和全球治理述评 摘 要：基于社会组织和全球治理视角研究社会组织参与全球治理是当前两种主要的研究路径。前者主要涉及社会组织参与全球治理的合法性、参与方式以及在全球。
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