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摘 要：员工持股是企业采用对股份掌控权的多元化.员工持股制度是我国经济发展的阶梯.本文通过深入分析我国的员工持股制度现状和问题,借鉴国外实践经验,提出具有中国特色的员工持股制度.
关键词：员工持股；股份合作；股权激励；资金来源
员工持股起源于20世纪50年代股份制得到迅速发展的美国,并且自20世纪70年代盛行至今.而在中国,员工持股则是计划经济向市场经济转型时期,股份合作企业的经济产物.
员工持股制是指在所有者和经营权分离的经济体制下,员工通过贷款购买以及 支付或者企业奖励等方式取得企业的部分股权,从而实现参和企业的经营管理以及利润的分配,是一种股权长期激励政策.员工持股制度在我国经济发展以及市场的变换中起到了极大的促进作用.是我国在经济改革时期计划经济向市场经济转换的动力.
1 员工持股制度在我国的发展现状
党的十一届三中全会之后,党的工作重心转移到了经济建设当中.农村地区兴起了联产承包制的全面改革.人们开始兴办乡镇企业,但农村地区资金相对匮乏,人们就自发集资投资到企业的生产中,于是就有了“以资代劳,以股就业“的说法.这种集资形成的乡镇企业的股本属于员工,这也是我国的员工持股制度的雏形.十二届三中全会之后,广州政府对三户国有企业进行股份制试点,此后武汉、重庆、沈阳也进行了股份试点.吸收了大量的员工以及社会人士进行集资入股.1998年至今,企业的高层管理者持大部分的股份,职工群众等管理者持小部分股份的控股权.员工持股制度得到普遍的推广.我国企业的员工持股主要分为上市公司员工持股和非流通员工持股.
（1）上市公司员工持股
上市公司员工持股没有实际的管理权,也不参和企业的经营管理,仅仅是收取股份的分红.但是这样的持股制度一直没有得到完善或者是改进,一级市场的股价和二级市场的股价之间存在巨大的差异,导致企业员工没有生产劳动的积极性,股份市场的不公平致使我国最终暂时取消上市公司发行员工股.
2012年8月5日,证监会对社会广征建议,这就意味着我国上市公司员工持股制度的阀门即将打开.直到在十八届三中全会之后,我国为了贯彻落实十八届三中全会以及《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干条件》的精神理念,决定在上市公司展开试点.我国员工持股制度的大门又一次开启.
（2）非流通员工持股
1993年我国颁布相关的法律制度以及相关的法规,其中规定股份制企业可以通过定向募集的方式向企业员工发放股份.和上市员工持股不同的是企业员工不仅可以得到公司股份的分红,而且对公司的经营等事项享有决策的权利,提高了广大员工参和购买公司股份的积极性.非流通员工持股制度的形式多样,并且发展得相对完善,这也是我国现今企业持股计划的主要形式.但是非流通员工持股也存在着各种弊端,例如,在非流通员工持股的机制下,应尽量减少其对市场的冲击,并且价格不能太高.因此,我国应该结合国情不断地完善员工持股制度.
2 我国在实施员工持股制度中存在的问题
（1）法律制度不健全
由于我国的员工持股制度兴起的脚步比较晚, 法律和相关法规没有得到完善,立法出现空白的局面,致使我国员工持股制度在实施上出现了许多严重偏离了其拟定的主张.主要表现为下列两个方面：第一,企业为了筹集资金,解决企业在资金短缺或者周转上出现的困难,强行要求企业员工购买本企业的股份.如果员工不购买本企业的股份,则将面临着待岗或者下岗等相对应的处罚.企业这样的行为不仅导致员工内部对该制度的强烈反感和抵抗,而且使得本企业的员工持股制度出现中止甚至是瓦解,违背了员工持股的自愿购买原则.第二,员工中部分持股人素质较低,设法在黑色市场交易,导致企业的股份流入社会.
（2）企业员工投资风险大
员工持股是一种企业员工自愿参和、自担风险的股权激励制度.我国社会经济处于高速发展阶段,经济的迅速发展增加了市场的不稳定性.市场经济的不稳定性可能会导致企业员工用自己的存款购买公司的股票风险增大.一旦企业的经营出现失误亏损,将可能会导致员工投入的资本无法收回,损失重大.
（3）资金来源少
我国员工持股的资金主要来源是通过员工利用 购买企业的股份实现的.但是一方面,企业员工的经济负担能力和企业发展筹集资金的需求之间存在着一定的差距,企业员工无法满足企业筹资需求.另一方面,我国劳动力丰富、资本少的现状,导致了企业职工的工资普遍较低,企业无法从职员的工资、奖金或者福利中提取较大的比例进行资金筹集.
（4）人才市场不完善
经营管理者的人才选拔,对企业经济的成长起到了举足轻重的地位.优秀的人才能推动企业的发展,并在市场上提高企业的竞争力.我国员工持股制的市场人才短缺,这使得部分企业的运营基础差,甚至出现滥用的行为.
（5）股权激励作用小
我国企业在一级市场以及二级市场上内部员工股的流通没有受到明确的限制,这使得作为股份持有者的职工随意转卖股份.另外,我国经营者持有企业的大部分股份,相比较而言员工持股的比例太小,而且分散,导致股份的激励作用小,没有达到我国制定员工持股制度的目的.公司员工不仅持股比例小,甚至出现有些公司对员工股不分配的情况.企业经营管理者的控制权和剩余索取权得不到匹配,员工无法真正实现对企业的经营管理.
3 如何有效解决员工持股制度带来的问题
（1）完善我国关于员工持股制度方面的法律法规,实施优惠政策鼓励员工持股制度
我国应该借鉴国外成功的相关法律法规,建立一套有中国特色的法律体系,对员工持股制度实行过程中出现的不良行为进行约束,并且引导企业和员工正确实施员工持股制度.企业内部可以允许设置一个股票市场交易,有特殊情况需要出售股份的员工可以和需要购入的员工进行交易.
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参考文献：
1、 员工持股公司股价难跌 一场股灾过后，人们更急于寻找安全的上市公司。而在各类公司之中，与员工利益绑定的上市公司无疑更令投资者的心里有底。去年6月证监会发布《关于上市公。
2、 军工企业员工持股政策分析 本文从政策角度出发，分析军工企业实施员工持股的可行性，提出相应意见建议，为军工企业实施员工持股提供参考。军工企业实施员工持股的必要性有利于放。
3、 小心员工持股制度失控和不足 回过头来看，员工持股制度很容易因为没有关注到问题的核心而隐藏着巨大的风险。具体来说，可能“失控”。很多资本市场的术语的翻译，与我们本身习俗和传。
4、 股市癫狂员工持股需谨慎 《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》颁布至今，很多上市公司推出了员工持股计划，既包括大型企业如中国平安、民生银行等，也有迪安诊断、海南。
5、 险企员工持股妙招 退出机制在长期激励中很关键，尤其是，员工持股是员工出钱买的，因而退出机制更加重要，如果不建立有效的退出机制，后患很大。当然，退出机制不存在一个统。
6、 国企员工持股实操困境 以净资产为基础的评估值作为科技型企业的持股价格，很可能是一个缺乏市场依据的败笔。有必要以通过市场化方式引入战略投资者的进入价格或资本市场的股价等。