论文国务院关于改革和完善国有资产管理体制若干意见是大学硕士与本科国有资产毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写国有资产管理系统方面论文范文。
国发〔2015〕63号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来,我国国有资产管理体制改革稳步推进,国有资产出资人代表制度基本建立,保值增值责任初步得到落实,国有资产规模、利润水平、竞争能力得到较大提升.但必须看到,现行国有资产管理体制中政企不分、政资不分问题依然存在,国有资产监管还存在越位、缺位、错位现象；国有资产监督机制不健全,国有资产流失、违纪违法问题在一些领域和企业比较突出；国有经济布局结构有待进一步优化,国有资本配置效率不高等问题亟待解决.按照《 关于全面深化改革若干重大问题的决定》和国务院有关部署,现就改革和完善国有资产管理体制提出以下意见.
一、总体要求
（一）指导思想.深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,按照党 、国务院决策部署,坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,尊重市场经济规律和企业发展规律,正确处理好政府和市场的关系,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,真正确立国有企业的市场主体地位,推进国有资产监管机构职能转变,适应市场化、现代化、国际化新形势和经济发展新常态,不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力.
(二)基本原则.
坚持权责明晰.实现政企分开、政资分开、所有权和经营权分离,依法理顺政府和国有企业的出资关系.切实转变政府职能,依法确立国有企业的市场主体地位,建立健全现代企业制度.坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开,确保国有企业依法自主经营,激发企业活力、创新力和内生动力.
坚持突出重点.按照市场经济规则和现代企业制度要求,以管资本为主,以资本为纽带,以产权为基础,重点管好国有资本布局、规范 、提高资本回报、维护资本安全.注重通过公司法人治理结构依法行使国有股东权利.
坚持放管结合.按照权责明确、监管高效、规范透明的要求,推进国有资产监管机构职能和监管方式转变.该放的依法放开,切实增强企业活力,提高国有资本运营效率；该管的科学管好,严格防止国有资产流失,确保国有资产保值增值.
坚持稳妥有序.处理好改革、发展、稳定的关系,突出改革和完善国有资产管理体制的系统性、协调性,以重点领域为突破口,先行试点,分步实施,统筹谋划,协同推进相关配套改革.
二、推进国有资产监管机构职能转变
（三）准确把握国有资产监管机构的职责定位.国有资产监管机构作为政府直属特设机构,根据授权代表本级人民政府对监管企业依法履行出资人职责,科学界定国有资产出资人监管的边界,专司国有资产监管,不行使政府公共管理职能,不干预企业自主经营权.以管资本为主,重点管好国有资本布局、规范 、提高资本回报、维护资本安全,更好服务于国家战略目标,实现保值增值.发挥国有资产监管机构专业化监管优势,逐步推进国有资产出资人监管全覆盖.
（四）进一步明确国有资产监管重点.加强战略规划引领,改进对监管企业主业界定和投资并购的管理方式,遵循市场机制,规范调整存量,科学配置增量,加快优化国有资本布局结构.加强对国有资本运营质量及监管企业财务状况的监测,强化国有产权流转环节监管,加大国有产权进场交易力度.按照国有企业的功能界定和类别实行分类监管.改进考核体系和办法,综合考核资本运营质量、效率和收益,以经济增加值为主,并将转型升级、创新驱动、合规经营、履行社会责任等纳入考核指标体系.着力完善激励约束机制,将国有企业领导人员考核结果和职务任免、薪酬待遇有机结合,严格规范国有企业领导人员薪酬分配.建立健全和劳动力市场基本适应,和企业经济效益、劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制.推动监管企业不断优化公司法人治理结构,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,建立国有企业领导人员分类分层管理制度.强化国有资产监督,加强和改进外派监事会制度,建立健全国有企业违法违规经营责任追究体系、国有企业重大决策失误和失职渎职责任追究倒查机制.
（五）推进国有资产监管机构职能转变.围绕增强监管企业活力和提高效率,聚焦监管内容,该管的要科学管理、决不缺位,不该管的要依法放权、决不越位.将国有资产监管机构行使的投资计划、部分产权管理和重大事项决策等出资人权利,授权国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业行使；将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业；加强对企业集团的整体监管,将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业,由一级企业依法依规决策；将国有资产监管机构配合承担的公共管理职能,归位于相关政府部门和单位.
（六）改进国有资产监管方式和手段.大力推进依法监管,着力创新监管方式和手段.按照事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责的思路,更多运用法治化、市场化的监管方式,切实减少出资人审批核准事项,改变行政化管理方式.通过“一企一策”制定公司章程、规范董事会运作、严格选派和管理股东代表和董事监事,将国有出资人意志有效体现在公司治理结构中.针对企业不同功能定位,在战略规划制定、 模式、人员选用机制、经营业绩考核等方面,实施更加精准有效的分类监管.调整国有资产监管机构内部组织设置和职能配置,建立监管权力清单和责任清单,优化监管流程,提高监管效率.建立出资人监管信息化工作平台,推进监管工作协同,实现信息共享和动态监管.完善国有资产和国有企业信息公开制度,设立统一的信息公开网络平台,在不涉及国家秘密和企业商业秘密的前提下,依法依规及时准确地披露国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核总体情况、国有资产监管制度和监督检查情况,以及国有企业公司治理和管理架构、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息,建设阳光国企.
三、改革国有资本授权经营体制
（七）改组组建国有资本投资、运营公司.主要通过划拨现有商业类国有企业的国有股权,以及国有资本经营预算注资组建,以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为主要目标,通过股权运作、价值管理、有序进退等方式,促进国有资本合理流动,实现保值增值；或选择具备一定条件的国有独资企业集团改组设立,以服务国家战略、提升产业竞争力为主要目标,在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,通过开展投资融资、产业培育和资本整合等,推动产业集聚和转型升级,优化国有资本布局结构.
总结:本文是一篇关于国有资产论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
1、 混合所有制导向下企业国有资产管理体制改革实践 【摘要】混合所有制的出现对于我国企业，尤其是国有企业的改革与发展来说具有非常重大的影响。国有企业发展缓慢的事实随着国家经济的飞速发展早已体现了出。
2、 行政事业单位国有资产管理存在问题 摘要：由于行政事业单位组织发展与改革随着市场经济建立，在其国有资产管理中暴露出越来越多的不足。基于此种情况，探究并研讨行政事业单位国资管理的存在。
3、 机关事业单位国有资产管理措施 摘要：本文将结合工作实践提出相应的机关事业单位国有资产管理措施以期促进资产的合理、优化配置，发挥最大效益，节省财政资金，实现良性发展。关键词：。
4、 高校国有资产管理信息系统建设 摘 要：本文通过分析清华大学国有资产信息管理系统建设情况，探讨了国有资产管理信息系统的定位与功能，探讨了高校国有资产数据管理流程，以进一步规范高。
5、 行政事业单位国有资产管理调研报告 摘 要：行政事业单位国有资产是单位履行政府职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础，也是维护党和政府执政能力的重要保障。2016年以来，保康。
6、 基层行政事业性国有资产管理问题探究 摘 要：党的十八大以来，行政事业单位自觉、自愿加强资产管理的积极性、主动性和责任意识明显提高，但基层单位由于早期国有资产管理基础薄弱，仍存在一些。