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“再也不用愁孩子的学费问题了！”资源县民族中学（以下简称资源民中）高三学生蒋林宏的妈妈郑女士高兴地对记者说.自2013年秋季学期以来,资源县开始实施免费高中教育,每年投入800—1 000万元,用于补贴该县高中生的学费、课本费、住宿费等费用,有效化解了高中上学难、上学贵的问题,获得当地群众的一致肯定.
位于桂北山区的资源县,属于滇黔桂石漠化连片贫困地区,是自治区重点扶贫开发的49个贫困县之一.根据公开信息,资源县近年的财政收入均未过3亿元关口,在桂林市排名靠后.就是这样一个贫困县,却在全区较早实施了免费高中教育,走出了一条贫困县优先发展教育的成功之路.
决心：再穷不能穷教育
据了解,资源县一个普通高中生上学的各种费用,如学费、课本费、住宿费等,一年至少要三四千元,加上各种生活开支,一年的花费大概要6 000元,而当地农民的人均年收入却不到6 000元.“这意味着一个农民一年的收入只能勉强供一个高中生上一年学！”资源县资源中学（以下简称资源中学）校长周小宏说.他告诉记者,资源中学近1/3的学生是贫困生,每到开学,许多学生就会为各种费用发愁.就整个资源县来说,由于家庭贫困而上不起学的学生不在少数,部分成绩不理想的学生,初中毕业后就早早步入社会.另外,由于过去县里两所高中办学条件不太好,优秀生源外流的现象十分突出.资源县民族中学（以下简称资源民中）副校长赵先坤也表达了同样的感受,他告诉记者,资源民中的老师每年都会去初中部做学生的思想工作,希望能留住一些优秀生源,但效果并不理想.
痛则思变.经过深思熟虑,资源县委、县政府决定优先发展教育,以“扶智”实现“扶贫”.对此,资源县副县长唐文政这样解释：“我县要提高经济发展能力,离不开人才,而人才的培养离不开教育.所以,优先发展教育,对我县的长远发展具有特殊的战略意义.”
2012年,资源县新一届领导班子组建完成后,马上成立了一支调研队伍,到各乡镇、机关进行调研,对本县两所高中的可容纳学生规模、师资力量配备、资金需求等方面进行了详细论证,最后形成了《关于资源县普及高中的可行性调研报告》.县委、县政府经过多次商讨,一致认为可以节约政府“三公”支出,加大高中阶段教育资金投入.
根据县委、县政府的统一部署,该县教育局制定了《资源县高中阶段免费教育实施方案》（以下简称《方案》）,同时组建了领导小组,由教育局局长为组长,局班子成员以及两所高中校长为副组长,局股室负责人及校班子成员为组员,下设6个工作小组开展各项工作.该县还通过新闻媒体、致家长的公开信、校园广播、校园板报等多种形式,宣传实施免费高中教育的相关政策.
“我们深知投资教育是具有滞后效应的,把教育放在优先发展位置,不能马上提升经济效益,但我们还是义无反顾地把教育事业作为重中之重,因为我们坚信,这是‘功在当代,利在千秋’的正确决策.我们会用实际行动,让全县人民看到我们的决心.”资源县县委书记韦绍艺说.
变化：高中办学条件不断改善
“现在的学弟学妹们真幸福！”言语中掩饰不住羡慕之情的刘娜,是2011年资源中学的毕业生,如今参加工作已两年,她回忆说,“以前我们上学的时候,学校的操场很小,宿舍、食堂都比较简陋,上课时没有多媒体设备,校园环境也不好等说实话,当时真的不太像个县重点高中.”
实施免费高中教育之后,资源中学的面貌得到了极大改观：新建了塑胶运动场和通用技术实验室,添置了多媒体设备,学生食堂和教职工食堂得到扩建和改善,校园绿化面积扩大等“变化真是太大了,我都不敢相信自己的眼睛,如今的母校,无不透露出现代化的气息！”刘娜感慨道.
变化,是资源县两所高中近年来的共性.据悉,为了给实施高中免费教育做好铺垫,2012年初,资源县开始着手做各项前期准备工作.根据《方案》,该县在前期投入3 000多万元资金,用于完善资源中学和资源民中的基础设施.在资源中学,投入1 500万元用于建设学生宿舍楼、教学楼,投入300万元用于建设塑胶运动场,投入110万元建成2个通用技术实验室、校园围墙、教学楼前花岗岩广场.在资源民中,投入600万元修建了食堂宿舍综合楼.另外,该县还投入800万元为两所学校添置了教学图书、仪器设备、食堂设施设备、课桌椅、学生床铺等.2012年,资源中学通过了自治区示范性普通高中评估验收.
“如果一所学校连基本的办学条件都跟不上,提高教育教学质量又从何谈起?所以,今后我们还将积极寻找多种集资途径,继续加大资金投入力度,把我们的学校建设得更好.”资源县教育局局长胡小国说.
实施免费高中教育后,该县高中的生源稳步增加,相应的教学班级增多,教师紧缺的问题凸现出来.
为此,资源县教育局一方面争取县政府的政策倾斜,每年从高校毕业生中招聘一批年轻教师补充到高中,同时从现有的教师队伍中择优选调一些优秀教师到高中任教.根据该县教育局提供的数据,仅2013年秋季学期,该县通过选招调入高中的教师就达29名,较大地充实了两所高中的师资力量.另一方面,该县加大对在职高中教师的培训力度,鼓励教师通过自学、函授等方式提升自身的专业能力.
“以前,一些教师不愿意到我们学校来任教,现在不一样了,我们学校各方面条件都改善了,教师们愿意留下来,并能安心工作,基本不用担心留不住人才了,一切都在往好的方面发展.”资源民中副校长赵先坤说.
愿景：办人民满意的教育
根据资源县委、县政府及县教育局下发的文件,从2013年秋季学期开始,凡是资源籍学生,并在资源县内就读高中的学生,无论是来自城市还是农村,均可享受高中阶段的免费教育,免费的项目包括学费、课本费、住宿费、水电费等.周小宏校长给记者算了一笔账：“按每生每学期算,学费要590元,课本费400元,水电费200元,住宿费200元,算下来,每个学生一年就可以省下近3 000元的费用,这对于我们贫困县的学生家庭而言,是一笔不小的数目啊！”
“现在能免费上高中了,不用担心学费的问题,我和家里人都松了一口气.”资源中学高二年级学生杨怡在接受记者采访时高兴地说道.据悉,首批享受这项免费政策的高中生（包括原有的高二、高三学生在内）共计2 697名.
“当我们知道有这个免费（高中）教育时,心情别提有多激动了,一年算下来能节省三四千块钱,这相当于我两个多月的工资呢！”资源中学高二学生陆洲的妈妈邹女士言语中难掩兴奋之情,“真是太感谢政府了,出台这么好的政策,解了我们家长燃眉之急.”
不仅是学生、家长“松了一口气”,学校也减轻了不少负担.“以前,期末的时候我们的老师都要催着学生补齐学费,学生压力大,我们老师也感到累.现在好了,学生的这些费用全部由政府买单,我们就不用操心了,老师们可以将更多的时间和精力用在教育教学上.”赵先坤副校长如是说.
资源县实现免费高中教育后,收效最为明显的就是初三升高中的入学率.据统计,2013年资源县初三升高中的入学率达到91.84%,和2012年相比,整整提高了10个百分点.“以前,很多成绩不好,家庭又比较困难的学生,在上完初中后就外出打工了,由于缺乏知识、能力,吃过很多苦,走过很多弯路,隔代延续贫穷的现象时有发生.如今,我们实施免费高中教育,在很大程度上延长了这部分学生接受教育的时间,无论他们将来能否考上大学,但接受完整的高中教育,肯定有助于他们个人今后的发展,也有助于我县今后的发展.”胡小国局长说.
随着资源县两所高中办学条件的逐渐改善,教学质量不断提高,如今该县的生源出现回流,并且能留住的优秀生源越来越多.对此,上文提到的学生家长郑女士道出了很多家长的心声：“现在咱们县的教学条件好了,谁还愿意把孩子送到外地去读书呢！”
“其实,刚开始的时候我们也听到了一些质疑的声音,一个贫困县实施免费高中教育,哪里来的底气?”唐文政副县长说,“但我们用实际行动进行了回应,这几年来,我们‘勒紧裤腰带’过日子,目的就是从吃紧的财政收入中挤出更多的经费用来办好教育.虽然现在还有很多难题需要攻克,但我们有信心办人民满意的教育！”
（责编欧金昌）
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参考文献：
1、 兴山率先实现高中阶段免费教育 今年春季开学，在兴山就读的高中阶段学生收到一份新春大礼包，3143名在册学生都能享受到高中阶段免费教育，全部免除学费、住宿费、书费。兴山高中阶段。
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