论文论公职人员财产申报制度功能是关于本文可作为公职人员方面的大学硕士与本科毕业论文2020全面取消事业编制论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
收稿日期：2016-05-12
作者简介：林华,中国政法大学法治政府研究院讲师,法学博士,主要研究方向为行政法、廉政法制.
基金项目：国家社科基金重大项目“国家治理体系现代化和法治政府建设”（编号：14ZDA018）的阶段性成果.
①虽然公职人员对于制度的不理解也可能会导致其反对建立制度,但是公职人员对制度的不理解甚至误解在很大程度上正是由于制度设计自身的不合理造成的.此外,即使公职人员存在对制度的不理解或误解,也不应成为反对财产申报制度建立的理由.因为除了公共利益和公共秩序这一普遍公认的理由以外,在中国语境下,由于我国绝大部分公职人员都是中国 党员,财产申报制度更不应该存在各种思想或观念上的误解和反对.《中国 党章》第二条规定：“中国 党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士.中国 党员必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终身.中国 党员永远是劳动人民的普通一员.除了法律和政策范围内的个人利益和工作职权以外,所有 员都不得谋求任何私利和特权.”第三条第三项规定：“坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献.”既然中国 党员是“有共产主义觉悟的先锋战士”,“不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终身”,“所有 员都不得谋求任何私利和特权”,那么在腐败已严重损害党和人民利益的情況下,具有共产主义觉悟、不惜牺牲个人一切、坚持个人利益服从党和人民利益的中国 党员特别是担任高级干部的党员还有什么合理理由去反对财产申报法律制度的建立呢?
摘 要：作为腐败治理的终端机制,公职人员财产申报制度具有主动发现和揭露腐败、预防腐败、保护公职人员依法从事公务活动、保持公务活动的廉洁性以及维系人民对公职人员的信赖等功能.为了全面、理性地认识其功能,我们还需要意识到财产申报制度融合了监督性功能和保护性功能,兼具了功能有效性和功能累积性.
关键词：公职人员；财产申报；监督性功能；保护性功能
中图分类号：D630.9文献标志码：A文章编号：1007-9092（2017）02-0122-007
一、前言
制度自身的设计理念、域外国家和地区腐败治理的制度实践都充分表明公职人员财产申报（以下简称财产申报）制度对于国家有效治理腐败的重要意义.从一定程度上讲,在二十一世纪的今天,社会对于财产申报制度（特别是财产申报法律制度）的期待和公职人员对于财产申报制度的抵制恰好是反映一个国家或地区腐败程度的晴雨表,社会对财产申报制度的期待高,官员对财产申报制度的反对多,则表明这个国家或地区的腐败问题比较严重.同时,除去制度内容自身设计的极不合理这一原因外①,公职人员对财产申报制度的态度在很大程度上也是判断其是否廉洁的试金石.一个公职人员如果对该制度始终抱有一种非理性、盲目的抗拒态度,则恰好表明该公职人员具有腐败的重大嫌疑.财产申报制度被国际社会普遍誉为是腐败治理的终端机制,在我国当前腐败还在不断蔓延、腐败趋于制度化和社会化的背景下,它对中国的腐败治理而言更是具有某种特殊的法律价值和政治意义.目前,社会各界都在呼吁公职人员财产申报立法,但是许多普通民众和公职人员对该制度功能的认识并非完整,也非理性,学界也缺乏对财产申报的制度功能进行专门的研究和梳理关于学界对财产申报制度和立法研究的现状阐述,参见林华：《公职人员财产申报立法研究述评》,《 浙江省委党校学报》,2014年第3期.,因此,本文尝试对这一问题进行初步探索.
二、公职人员财产申报制度的功能阐释
财产申报制度的积极功能主要表现为两个方面：一是财产申报制度对于腐败治理的直接功能,具体是指主动发现和揭露腐败、预防腐败和保护公职人员依法从事公务活动的功能；二是财产申报制度对于腐败治理的间接功能,具体是指保持公职人员队伍整体廉洁性和维系民众对公职人员信赖的功能.值得注意的是,以下对财产申报制度功能的描述都是针对应然状态而言,实践中这些制度功能的发挥则可能会面临制度执行的困境.消除这些执行困境就需要领导人治理腐败的决心、财产申报配套制度的协调以及有效监督机制的运作等.腐败治理是个系统工程,不能单纯地将希望都压在财产申报法上,而使其承受不能承受之重.“财产申报制度乃是对金钱政治所采行的基础制度,藉公开来作为公职人员是否有于执行职务时有潜在性的利益冲突,以及是否藉公职有财富不合理累积的判断基础.至于公职人员是否在职行职务时,确实信守廉洁信条,则需其他制度相应配合,单纯从财产申报制度本身,并无法作到.许多对财产申报制度的批判,导因对此一制度作过度的功能期待.”叶俊荣著：《珍惜宪法时刻》,（台湾）元照出版公司2000年版,第248页.
(一)主动发现和揭露腐败
当前中国腐败治理面临着被动应对的严重困境,案件线索来源过于依赖群众举报和信访,此外,行贿人供述当前我国对交易型腐败的治理过于倚重行贿人的供述和揭发,由于行贿人和受贿人之间存在天然的利益同盟关系以及交易型腐败的掩蔽性,若非行贿人在其他案件中被查处,为了寻求减轻或免于处罚的立功而揭发受贿人,或行贿人和受贿人之间的合作关系破裂从而基于报复、受胁迫等原因而揭发受贿人,在一般正常情况下,交易型腐败很难被腐败治理机关主动发现和查处；同时,由于倚重行贿人的供述,在交易型腐败案件查处中往往对行贿人予以减轻或者免除刑事责任,这使得腐败治理陷入恶性循环的境地：一方面,交易型腐败存在着行贿人和受贿人,没有行贿人也就没有受贿人,绝大多数腐败案件正是由于行贿人主动、绞尽脑汁、坚持不懈的利益诱惑才使得公职人员陷入腐败的泥潭.只要行贿人贿赂的成本依然过分低于收益,那么腐败就永远不会得到有效遏制；另一方面,绝大多数行贿人本身就属于社会民众的一员,行贿人的普遍存在和对行贿行为的纵容严重腐蚀了社会风气,使得腐败土壤永远肥沃.、小偷盗窃、情妇揭发等偶然性事件也是案件线索的重要来源.虽然,近年来中国 加强了对党员干部特别是高级干部的主动性监督,比如建立和强化巡视制度、领导述职制度等,也查处了一些腐败案件,但是这些制度是在相对封闭的科层制体制内进行运作,这些制度的执行效果也取决于领导人的重视程度,和制度反腐、法治反腐尚有不少距离,也缺乏制度执行的持续驱动力.
总结:本文是一篇关于公职人员论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
1、 我国法律中财产占有制度 摘 要：财产占有权是指占有某物或某财产的权利，即在事实上或法律上控制某物或某财产的权利。占有权是所有权最重要的权能之一，是行使所有权的基础，也是。
2、 家庭财产共有制度民法体系性 摘 要：社会现实是法律发展的主要因素，而民法体系就是为了解决人们生活中的纠纷问题而存在的。民法中有一项重要的制度就是家庭财产共有制度，在我国现阶。
3、 完善我国民事执行财产调查制度 摘 要：民事执行程序中的财产调查活动是民事执行工作能否最终完成的关键，能否找到债务人的财产决定了民事执行案件结案的最终结果。现阶段我国的民事执行。
4、 国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革决定 2015年1月3日，国务院印发《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号），全文如下：按照党的十八大和十八。
5、 大数据思维下的官员财产申报制度综述 [摘 要]官员财产申报与公示是当前社会的一个热点问题，众多的专家学者都致力于运用大数据思维对官员财产申报制度领域进行探索。本文对大数据思维和技术。
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