论文环境行政执法和刑事司法互动衔接是关于本文可作为刑事司法方面的大学硕士与本科毕业论文刑事司法专业学什么论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
[摘 要]法治保障生态化,是现阶段国家法治发展进程中的一个重要议题,执法生态化、司法生态化则是法治保障生态化进程中的最后一道防线.目前执法生态化与司法生态化衔接进程中仍存在规制失灵与留存风险,因此在保障立法生态化的基础上,也要加强执法、司法、守法生态化的建设.文章通过对环境行政执法与刑事司法方面的具体规定、执行方式等研究,分析出其在案件移送、证据责任等方面存在的缺失,着力探寻出规范案件衔接,完善信息共享、监督的机制,协调二者关系,以便加强环境执法与刑事司法的互动,推进法治生态化的发展.
[关键词]环境保护；行政执法；刑事司法；联动规制
环境行政执法与刑事司法二者关系是近年来环境法学界的热点问题,二者作为环境管理的主要手段,协调好二者间的关系显得尤为重要.近年来最高人民法院、最高人民检察院、环保部以及各地方的行政部门均出台了关于两法衔接、案件移送、联动执法等相应规定,该类规定在实践运行中对于环境案件的规制产生一定效用,但其联动执法这一口号在本质上混淆了环境行政执法与刑事司法二者本就独立的制约关系.而且在实际案件操作中仍存在很多难以解决的问题,使得环境案件被滞留在环境行政机关,环境司法机关无法正常发挥其职能效用,环境犯罪行为不能得到有效制裁.对于该系列问题,通过对部分环境案件的分析和处理方式进行研究,了解法律实施现状,以便更好地协调二者间的关系,让环境保护的理念得到有效落实.
一、环境行政执法与刑事司法的一般认识
(一)环境行政执法与刑事司法释义
1.环境行政执法作为我国环境管理的主要手段,大家对其理解各有千秋,从广义上来讲,环境执法是国家行政机关与司法机关及其工作人员依职权,按照环境法相关规定调整环境方面社会关系,并通过环境法对相关环境行为进行监管,解决环境纠纷的活动；从狭义来讲,环境行政执法即在法律规定范围内,拥有环境管理权的行政主体,依职权通过相应环境法律规定的方式、手段对行政相对人采取的影响其权利义务的行为活动,主要包括监督检查与行政处罚、行政措施等.
2.环境刑事司法则是国家司法机关依据法定职权和法定程序,具体运用法律处理可能构成犯罪的环境案件的专门活动.在我国,环境刑事司法主要是公安机关、法院、检察院通过立案、侦查、起诉、审判与执行五大程序对环境案件进行司法制裁；对于环境司法权则主要包括审判权、检察权及法律监督权,侧重于对环境案件的司法制裁与刑事处罚.
(二)环境行政执法与刑事司法的关系互动
环境行政执法与刑事司法是环境案件处理过程中相互独立的两个环节,环境行政机关独立行使行政执法权,刑事司法机关独立行使司法权,二者之间是相互独立、相互影响、相互制衡的法律关系；环境行政执法与刑事司法二者之间的有效互动则是环境行政部门在执法过程中,对发现涉嫌环境污染犯罪的案件或案件线索,依法向刑事司法机关移送查处或配合工作的一种工作机制,借此以达到对环境违法行为进行惩治,保护环境,维持生态平衡的目的.并且二者在规制互动中,若环境行政执法权可以合理高效地运作则可以有效节约司法资源、促进刑事司法的开展,若刑事司法机关对于环境司法权可以有效实施也可以减轻行政执法负担,规范监督行政执法流程,同时,因为刑事司法的规范性及权威性,一定程度上也会降低环境污染案件的产生.
二、环境行政执法与刑事司法互动的实际样态分析
(一)环境行政案件与刑事案件的比例分配
根据上述图表的数据分析,主要可以得出以下两个数据：1.我国对于环境污染案件的处理方式主要集中于环境行政处罚,其与通过环境刑事处理方式的案件在2011年的比例甚至达到5000：1：2.环境刑事案件在近几年呈逐年上升趋势,但与行政处罚的比例还是处于极度不均衡状态.对于环境案件的管理之所以会出现以上现象,一方面很大程度上取决于环境案件的行政属性,即许多学者主张的“危害环境的行为是否构成犯罪,将全部或部分地取决于该行为是否违反行政法的要求”,对于环境案件是否违法,其介入前提取决于该案件是否违反行政部门规定；另一方面也是我国近年来采取两法衔接工作机制的效果,侧重通过刑事司法的方式解决环境刑事案件.
(二)我国环境行政执法与刑事司法互动的法律现状
我国行政机关与刑事司法机关在处理环境案件过程中,首先,法律依据主要有《行政处罚法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《关于行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》等；其次,因近些年对环境执法的重视,我国2016年末、2017年初先后出台了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）与《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》（以下简称《办法》）等.这一系列文件原则上规定了环境案件移交程序、监督办法、审理规范等.除去上位法规定的工作机制以及协同办案的工作办法外,我国部分地区还提出公安、检察机关与工商等相应部门建立联动机制,定期召开环境执法联席会议,提高案件办理效率及办理透明度等办法.
(三)环境行政执法与刑事司法的工作机制
在我国传统法理规范中,环境行政执法机关与刑事司法机关二者主要存在以下关系结构：1.权力配置上互为独立、各司其职的关系结构；2.工作协调上互为配合、有效衔接的关系结构；3.案件办理中相互制约、平衡分工的关系结构；4.责任分配界限分明、各自处罚的关系结构.但目前,我国环境法治的实践过程中,各行政执法部门与司法部门工作机制多偏向于各自分工,相互独立的方式.从上文图表中环境案件的移送比例也可得出环境行政部门对于环境案件的处理多为机关内部处罚形式.
三、影响环境行政执法与刑事司法互动的问题透析
目前,我国环境行政执法与刑事司法不能有效互动,很大程度取决于环境行政机关有案难移、有案不移,司法机关有案拒接、无案可办等问题,而这一问题的出现不单是一两个小问题的缺位,而是行政機关、公安机关、法检部门整个体系多方面机制协调不到位、存在漏洞而导致.
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参考文献：
1、 环境监察行政执法中存在的问题 摘要：随着我国人们的环境保护意识逐渐加强，我国环境法制建设也得以加强，也已经相继出台多部与保护环境相关的法律法规。但在环保行政执法中，还是存在着。
2、 环境行政执法问题 【摘 要】 环境行政执法是一个集合性的概念，主要包含环境行政处罚和处分、环境行政许可、环境行政监督等一系列的监督管理行为。本文从我国环境行政执法。
3、 海事行政执法和刑事司法衔接机制 摘 要：当前，国家已在部分海事法院试点“三审合一”，海事刑事审判工作在保障海上交通安全方面的作用日益增强。然而，作为工作起点的两法衔接机制还存在。
4、 行政执法证据在刑事诉讼中运用 摘 要：行政执法证据是行政机关进行行政执法和查办案件时，执法人员依法取得的证据材料。实践中，鉴于行政违法行为对应的行政处罚的严厉性不及刑事犯罪行。
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