论文论提高领导干部法治思维是关于对写作思维论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文思维论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要 党的十八届四中全会确立了全面推进依法治国、加快法治中国建设的治国理政的大方略.全面推进依法治国必须提高领导干部的法治思维.提高领导干部法治思维首先要坚守一条合法性底线,其次要把握四项基本要求,最后要走出五大误区.
关键词 领导干部 法治思维 提高
作者简介：王金燕,温州市委党校.
中图分类号：D630 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.322
在2014年,中国召开了十八届四中全会.十八届四中全会是以全会的形式专门讨论法治问题,在我党的历史上,这还是第一次,这是个巨大的进步.十八届四中全会确立了全面推进依法治国、加快法治中国建设的治国理政的大方略.领导干部是全面推进依法治国的关键少数.全面推进依法治国必须提高领导干部的法治思维.
一、法治与法治思维
中国自古就缺乏法治的传统.法治这一概念起源于西方.包括亚里士多德在内的众多西方思想家都对法治的概念和内涵进行了阐释.现在,一般认为,法治是国家的一种治理状态,一种方式.法具有最高的权威,任何个人和组织都不能凌驾于法律之上.法治主要是相对于人治来说的,没有人治也就无谓法治.划分法治和人治的最根本的标志在于：当法律权威与个人权威发生矛盾冲突的时候,是法律权威高于个人权威还是个人权威凌驾于法律之上?凡是法律权威高于个人权威的都是法治. 著名的思想家潘恩也曾经说过：“在专制国家中国王便是法律,同样的,在自由国家中法律便应成为国王.”由此可见,法的权威高于人的权威,由法律支配权力是法治的根本.
法治思维是以合法性为出发点,追求公平正义为目标,按照法律逻辑和法律价值观来思考问题的这样一种思维方式（胡建淼,2015）.法治思维是种思维方式.在公共决策还有其他思维方式,比较常见的是有政治、经济和道德这几种思维方式.每种思维方式的特点是不同的.政治思维是权衡利弊的思维方式.英国前首相丘吉尔曾经说过一句名言：没有永远的朋友,也没有永远的敌人,只有永恒的利益,这句名言就清楚反映了政治思维的权衡利弊的特点.在社会管理中,思维方式很重要.我们国家现在的很多问题都是非法治的思维方式产生的,对这些问题,再用同样的思维方式就解决不了,必须要转到法治思维方式上来.
二、提高领导干部法治思维的具体要求
法治思维要求领导干部在想问题、作决策、办事情的时候首先要坚守一条合法性底线,其次要把握四项基本要求,最后要走出五大误区.
(一)首先是坚守一条合法性底线
法治思维要求我们在想问题、作决策、办事情的时候,首先要想一想是否合法,要守住合法的底线.但是有些领导干部确实没有法治思维.判断一个领导干部有没有法治思维,办法很简单,比如在处理重大事故时或者处理新问题的时候,看这个领导干部的第一反应是什么,如果领导干部的第一反应是：如果这个事情按照法律规定应该怎么做,这样做是不是合法合规,那么就可以说明这个领导干部有法治思维,有警觉性,有基本底线.如果他没有这个反应,或者认为这个事情很重要,不惜违法代价也要把它搞成,那肯定没有法治思维.
法治思维的底线就是合法性.在法律上,对不同的主体,合法性的要求也不同.这里有一句重要的法律谚语：“法无禁止即自由,法无授权不可为”.这句法律谚语来源于17、18世纪的西方,现在已经成为法治国家通行的法律原则.对私人而言,按照“天赋人权”的学说,任何私人的权利都是天赋的,天然具有正当性,并不需要国家法律的授权,除非法律的明文禁止.对国家公权力来说,按照人权和社会契约论的理论,国家公权力来源于我们人民的让渡和授予.我国宪法也确立了人权原则.人民为了公共利益的需要,把部分权力让渡给公权力.但是公权力先天具有扩张的特性,所以我们在对它授权的同时要限权、要给公权力划定一个边界,这就是明文授权.一般来说,权力清单就是权力的边界.权力清单上有这个事项,你政府必须做,法定职责必须为,没有这个事项,就是没有授权给你,就不能做.法无授权不可为,权由法定、权依法使.
(二)其次是把握四项基本要求
1.要注重公平
公平是法治的核心价值,公平正义是法治所追求的目标.法这个字天生带有公平的特征.我们古代的法字 左边三点水代表像水一样平 公平.右边的上面是一头神兽,古代人经常用这头神兽进行裁判 右边的下面是去,对于触犯法律规则的人,去之,代表一种惩罚.在西方,正义女神是法律的象征,她是一位女神,蒙着双眼,一手提着天平秤,另一只手握着把剑.
公平思维贯穿于我们国家法律制度的始终.比如我国刑法上的罪行相适应原则.有多大的罪,就要量多大的刑,就体现了公平.此外,在我国民法上还直接规定了公平原则等.公平正义是社会主义的本质属性.但是在维护社会公平正义上,我们国家做得还不够好.现在我们社会上还存在着很多不公平的现象.这些不公造成了老百姓对党和政府的信任度和满意度下降.公平是个很多元很复杂的概念.中外历史上对公平的解读很多.十八大报告把公平分为权利平等、机会公平和规则公平这三种.在中国现在这个发展阶段,在这三个公平中,机会公平最重要.近年来,很多人感叹没爹可拼实质是抱怨没有公平的机会.
在市场经济条件下,能力有高低,结果会不同,机会公平了,心态就平和了.中国社会对公平很敏感,中国人自古以来不是患寡而是患不均,不公平这就会产生很多矛盾和纠纷,就会影响社会的和谐稳定、影响国家的长治久安.所以领导干部首先要注重公平.
2.遵循正当程序
法治是讲程序的.在某种意义上说,法治就是程序之治,依法办事就是依照程序办事.程序是制约权力、防止权力任性的伟大发明.把权力关进制度的笼子里,首先是要把权力关进程序的笼子里.正当程序最早来源于英国的自然法,主要讲一个事务的处理过程要有正当性.后来美国人把它发展完善,写进了美国的宪法.变成了美国宪法的正当程序条款.生命权、自由权和财产权在美国是最重要的三种权利,同时,这三种权利也奠定了美国文明的基础.要剥夺这三种权利,一定要遵循正当程序.正當程序有2个基本要求：（1）回避制度,在回避制度上有句法谚“任何人都不能做自己案件的法官”,如果一个事情的处理结果与本人有法律上的利害关系,就要自动回避.如果你没有回避,这个程序就不具有正当性.回避制度强调的是程序的中立性.（2）听取意见.凡是做出对对方不利的处理意见时,一定要听取对方的意见.只有听取意见了,才能表明这个过程是正当的,没有听取意见,就表明这个过程是蛮横、野蛮、式的.凡是公权力的运用都要讲究正当性,只有正当性才有公信力.没有正当性就没有公信力,没有正当性就不合法合理.这是正当程序的最基本要求.
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参考文献：
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