论文新形势下提升刑事执行检察队伍职业素能若干是关于本文可作为刑事方面的大学硕士与本科毕业论文哪些属于刑事论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要 新形势赋予刑事执行检察部门新职能的同时对刑事执行检察队伍职业素能提出了更高的要求,刑事执行检察队伍职业素能的高低直接决定刑事执行检察工作的成效.目前刑事执行检察队伍的职业素能与工作职能要求尚有一定的差距,需要通过重塑刑事执行检察队伍价值体系、明确刑事执行检察队伍专业素质要求、创新培养方式,着力提高执行检察队伍的人才培养绩效的立体化、全方位的培养模式,切实提升执行检察队伍的职业素能.
关键词 新形势 刑事执行 检察 职业素能
作者简介：王强,上海市宝山区人民检察院副检察长；徐威,上海市寶山区人民检察院监所科科长；胥白,上海市宝山区人民检察院监所科检察官.
中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.289
刑事执行检察队伍职业素能的提升是检察队伍专业化,职业化建设的题中之义,曹建明检察长明确提出“结合深化司法改革,优化刑罚执行队伍结构,重点配强刑罚执行检察官.制定符合刑罚执行检察部门实际的素能标准,加快推进刑罚执行检察队伍的专业化建设.”而当前刑事执行检察队伍的职业素能还不能完全适应检察职能的需要和社会的新期待,在新的形势下如何进一步提升执行检察队伍的职业素能值得思考和研究.
一、新形势下刑事执行检察工作的再认识
（一）“全面推进依法治国”战略布局赋予了刑事执行检察工作新的方向
党的十九大以来,中央提出“四个全面”的战略布局,突出强调全面依法治国的基础性、保障性作用,特别是把强化刑罚变更执行监督,健全社区矫正制度,完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督等放到了前所未有的高度,并提出明确要求.刑事执行作为法治国家建设的重要内容,是保障法治实施的关键环节.习近平总书记曾多次就减刑、假释中存在的司法腐败作出重要指示,要求严格规范对“有权人”和“有钱人”的减刑、假释、暂予监外执行.中央政法委、高检院也先后对严格规范减刑假释暂予监外执行、集中清理久押不决案件等工作作出具体部署,党中央对刑事执行检察工作的重视程度前所未有,为新形势下的刑事执行检察工作增添了信心、指明方向.
(二)刑事执行新规定进一步拓展了刑事执行检察职能新内容
新《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》的颁布实施,进一步强化了刑事执行法律监督职责,赋予了刑罚变更执行同步监督、指定监视居住执行监督、社区矫正执行监督、强制医疗执行监督、羁押必要性审查、死刑执行临场监督等新职能,明确将刑罚执行、刑事强制措施执行、强制医疗执行的监督职责统一由刑事执行检察部门负责.尤其是以审判为中心诉讼制度的改革和《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》的颁布施行,更是首次提出建立重大案件侦查终结前讯问合法性核查制度,要求对重大案件,刑事执行检察部门应当在侦查总结前询问犯罪嫌疑人,核查是否存在刑讯逼供非法取证情形并同步录音录像,以解决当前刑讯逼供发现滞后、调查取证困难、证据易于灭失等问题.
（三）司法体制改革对刑事执行检察工作提出了更高的要求
伴随着我国司法体制改革的深化,检察改革以及监察体制改革等改革措施不断推进,刑事执行检察原有的监督环境、监督模式、工作机制都发生了明显的变化,对办案权限、办案责任、办案模式和办案规范化等提出了更高的要求.如最高人民检察院《人民检察院办理减刑、假释案件规定》中就提出“人民法院开庭审理减刑、假释案件的,人民检察院应当指派检察人员出席法庭,发表检察意见,并对法庭审理活动是否合法进行监督.”这就要求执行检察部门要顺应形势发展要求,及时作出相应响应.此外,刑事执行检察涉及刑事诉讼的多个环节、多个部门、多项职能,且直接涉及公民的基本权利和法律的公平正义,政策性和敏感性都极强.特别是当今已迈入自媒体信息化时代,借助QQ、微博、微信等网络工具,监狱、看守所等特殊场所发生的应急突发事件等很可能瞬间成为引爆舆论的“焦点”,直接影响司法公信力.这也要求刑事执行检察部门要认真做好新形势下的刑事执行检察工作,提出积极的应对策略,以更好地服务于检察工作大局.
二、新形势下刑事执行检察队伍建设存在的主要问题
（一）传统的惯性思维影响较为巨大,已不能适应新形势下的发展需要
受惯性思维的影响,在当前的刑事执行检察工作中,传统的思维观念仍然部分影响着执检干警的认识观念与方法思路.一是在个体认识层面,对检察监督作用发挥的认识不够深刻.工作中仍存在着片面强调犯罪控制忽略人权保障的观念,与侦查机关的关系把握不够准确,对监管场所的监督停留在表面,不够深入,主动性较差,不能站在全局看待自身的职能与地位,缺乏与时俱进的创新意识.二是在整体认识层面,对刑事执行检察工作的重视程度不够.普遍把执行检察部门作为所谓的“二线”业务部门,认为业务要求不高,工作强度不大,属于“养老”部门和边缘化部门,没有认识到工作职能的发展变化,对执行检察工作的职能还停留在以往的认识,缺乏足够的重视和认可.
(二)人员质量结构不合理,无法满足刑事执行检察工作需求
当前,随着检察改革的推进深化,以及任务要求的明晰固化,刑事执行检察监督正逐步从“幕后”走到了“台前”.新形势下工作职能拓展,工作量大幅增加,但人员构成方面与执行检察工作的需求还有一定差距.一是从年龄结构看,执行检察部门人员老龄化严重.二是从工作年限看,长期从事刑事执行检察工作的干警较少,专业经验不够丰富.三是从员额配置来看：执行检察部门的检察官数量与其他业务部门相比较少与新的形势下刑事执行检察工作的办案要求不匹配.四是从业务骨干的流动看：实践中执行检察部门骨干人才经常流向其他部门,但鲜有其他部门的骨干人才被安排到执行检察部门,被动造成执检部门人才留不住,精英化人才相对缺乏.
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