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关于体制改革论文范文 深化办学体制改革创建『升级版』现代职教体系相关论文写作参考文献

分类:硕士论文 原创主题:体制改革论文 更新时间:2024-02-23

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总书记强调,职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径,肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责,必须高度重视、加快发展.近年来,高密市认真贯彻 、省关于加快发展现代职业教育的部署要求,坚持以主动融入潍坊国家职业教育创新发展试验区为契机,以建设职教中心、高密技校、豪迈职教园区三大职教主体为抓手,深化职教管办体制改革,对接产业服务转型升级,有效突破办学“瓶颈”,着力打造适应产业需求、促进产教融合、创新创业型职业教育体系.

一、 管办分离:明确职业教育新思路

一是找准问题靶心.在改革开放初期,高密大力兴办职业学校,开设农林、机械、服装等实用专业,在振兴农业、工业和服务业的发展历程中,职业教育发挥重要支撑作用.上世纪90年代,随着计划经济向市场经济转型,职业学校开始进入改革“阵痛期”,办学分散、专业老旧、学用不符、招生困难、条件落后等问题,成为职业学校的“通病”.尽管政府不断加大资金资源投入,利用政策杠杆宏观调控,但职业教育依然没有走出困境.实践证明,政府包管包办的职业教育办学模式,已无法完全适应技术人才培养、专业用工需求和现代职业教育的要求,已不能和当前经济社会发展相适应.基于这一认识,高密市把职业教育改革的靶心瞄向被动守旧的办学体制.在聘请高层专家顾问、把脉职业教育改革,组织到职业教育发达地区考察学习和充分调研论证、广泛征询意见建议基础上,确立了职业教育“管办分离”改革新思路.

二是理顺政校关系.厘清政府和学校的权责关系,改“管办一体”为“管办分体”,政府列出权力清单和责任清单,把该管的管起来,不该管的放下去,进一步明确政府负责顶层决策、规划建设、经费投入、师资配置、办学监管等事项.通过简政放权,着力解决权力越位、责任缺位和职能错位问题.转变政府职能,全面清理规范性文件,减少对学校办学的行政干预,变微观管理为宏观管理,变直接管理为间接管理,综合运用法规、政策、标准、督导、财政等手段引导和支持办学,对办学审批实行打包服务、一站式办理,为职业教育发展创造良好服务环境.改革学校评价机制,变体制内单向评价为政府、社会双向评价,推行教育督导评估和行业企业评价相结合的方式,逐步推行第三方评价机制,建立“政府管、学校办、社会评”现代职业教育治理体系.

三是扩大办学自主权.按照“依法办学、自主管理、 监督、社会参和”要求,严格落实学校对人事管理、教师评聘、课程教学、专业设置、经费使用、校企合作等办学自主权;按照“责权一致”原则,明确学校依法承担相应责任,新的权责配置机制激发了职业学校办学活力.高密中专抓住利好政策,率先成立现代制造业职教集团,和20多家骨干企业建立共建共享关系,开发企业文化课程,毕业生订单定向培养,学校教师和企业技师顶岗置换,实训生产一体化管理,校企互联互通,共同培养人才,实现了规模质量效益“三线提升”,连续4年获取“潍坊市职业院校技能大赛十强学校”,成功创建“国家中等职业教育改革发展示范学校”.职业中专引企入校,和顺伟机械公司等企业合作,建设“校中厂”、“厂中校”,实现校企紧密对接,一举扭转办学困局.

二、 结构改革:创新职教办学新模式

一是对接产业办学.人才培养根本靠教育,职业教育是和产业企业关联度最紧密、最直接、最持久的动力源.近年来,高密市面对经济下行压力,坚持以开放倒逼转型,深化产业结构调整,形成了机械装备、纺织服装、生物医药等八大主导产业.公办中等职业学校经过不断调整专业和培养模式,为企业输送了大批实用型技能人才,但仍然不能满足产业企业对高素质技能人才的需求.为此,坚持以加快精准对接区域发展为主线,以产业需求为导向,以培养高素质专业技能人才为目标,着力构建“政府引导扶持,企业主导创办,社会各方参和,市场化运作”的职业教育运行机制,促进产学研一体化、校企融合发展,不断满足企业用工需求,服务产业转型升级.

二是扶持企业办学.企业处在经济主战场的最前沿,对市场感应最敏锐,改革风向标把握最准确.企业本身拥有职校难以企及的流水线设备、行业技术标准、现代学徒制必备的资深技师以及灵活的投入机制和资金资源,和职业教育有着“一家亲”的血缘关系.针对职业教育存在人才培养错位、教学模式落后、新兴专业缺口等问题,以及职业学校属于事业单位,双方合作办学存在体制障碍,校企合作出现“一头冷一头热”等现象,高密市坚持放开放活办学体制,让企业主导办学,鼓励有意向、有条件、有需求的企业参和举办职业学校,扶持民办职业教育发展,改公办学校“一条腿走路”,为公办、民办学校“两条腿走路”.市政府积极牵线搭桥、开通绿色审批通道,先后支持豪迈集团创办豪迈职业中专,支持孚日集团、高密技校创办孚日中专.以两所职校为试点,探索“产业引领孵化专业、企业主导质量标准、学校整合资源办学”的新模式,毕业生就业创业质量显著提高,一次就业满意率达96%.毕业出口向好,直接拉动招生吸引力,形成“招得进、教得好、推得出”的良好循环,催生新的办学活力.

三是探索股份制办学.以市委、市政府文件形式,出台《关于深化职业教育改革实行股份制办学的意见》,鼓励企业入股参和办学.按照市场规则,“谁投入、谁受益”,分担职业教育成本,分享发展成果.参股企业可优先选择毕业生,未参股企业招录毕业生需要购买培训服务.鼓励学校面向社会开展有偿培训,扩大服务职能,增强发展后劲.为保障健康运行,规定在职业学校成立办学理事会、监事会,完善法人治理结构,采取企业转让或开放车间、混合制参和办专业、冠名委托培养、独立或合伙办学等形式,探索股份制办学,打通校企合作“最后一公里”.目前,已有60多家企业参和股份办学,共建专业实验实训室66个、校外实训基地59处,校企联动创建省级重点专业4个,潍坊市重点专业10个.

三、错位发展:构建现代职教新体系

一方面,打造创新驱动型职教园区.顺应“中国制造2025”、工业4.0版、互联网+服务业、物流网发展大势,为高新企业领先发展储备新型人才,高密市从未来10年经济社会全局谋划,设计了“高新版”职业教育发展规划.前期,高密市国资公司、豪迈集团共同注资,由高新企业豪迈集团控股,成立凤城职业教育投资有限责任公司.公司投资3亿元,政府划拨300亩建设用地,启动豪迈职业教育园区建设,目前已动工建设.新园区建成后,依托高新技术产业开发区,实行德国“双元制”教学模式,自主开发实用课程和新兴专业,教室和车间“一条龙”教学,按照企业标准培养人才,预先介入培养高新专业技工.充分发挥民办运营体制优势,以豪迈集团为核心,带动产业链中下游企业参和,联办教学灵活、长短结合、工学交替的“新优特”专业,着力打造高新型职业教育板块,增强应对市场灵敏性、匹配性和高效性,着力为高新产业可持续发展提供支撑.

另一方面,做强社会服务型职教综合体.针对高密主导产业和社会公共服务需求,发挥公办职业学校服务职能,整合第一职业高中、职业中专、高密中专三校资源优势,合并到高密中专集中办学.总投资4亿元的职教中心二期工程计划今年建成使用,高密中专、职业中专整体迁入,统一规划和教学管理,专业开设和豪迈职业教育园区错位互补.在功能定位上,着重突出两大侧重点:面向主导产业需求,构建精全兼顾、结构合理、各具特色的专业集群,以转移义务教育后返乡毕业生劳动力为主体,优化普通技能人才培养,提升服务经济发展能力;面向社会公共服务需求,办好和创设幼师、会计、电商、民艺、家政等现代服务型专业,不断开发社会新兴培训市场,满足社会生活新需求.在推进策略上,深入实施“引智借力”战略,依托青岛科技大学高密校区加快校地合作,抓住青岛科技大学高职学院迁到高密时机,支持高密中专探索“三二连读”、“3+4”等多种培养模式,推进普职融合贯通、中高职衔接办学,形成面向社会基本服务的职教综合体,搭建人才成长“立交桥”,促进大众就业创业.□E:WHG

关键词:职业教育 管办分离 办学自主权

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参考文献:

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