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“新常态”,这是决策层对我国当前经济发展的最新定位,引起各方人士的强烈关注.
今年5月,“新常态”首次出现在 总书记在河南考察时的表述之中,他指出,“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态.在战术上要高度重视和防范各种风险,早作谋划,未雨绸缪,及时采取应对措施,尽可能减少其 影响.”
而近期,包括《人民日报》在内的多家官媒,对“新常态”进行连续的解读和阐述.“新常态”究竟“新”在哪?“常”在哪?在此种背景下,又该开辟一条怎样的发展路径?
新常态之“新”,意味着不同以往；新常态之“常”,意味着相对稳定.民族证券研究院院长管清友对“新常态”的解读颇有见地.他认为,结合 提出的“三期（经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期政策刺激政策消化期）叠加”,新常态的核心特征可以归纳为三点.
一是增长速度的新常态,即从高速增长向中高速增长换挡.二是结构调整的新常态,即从结构失衡到优化再平衡.三是宏观政策的新常态,即保持政策定力,消化前期刺激政策,从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化.
在此等语境下,“新常态”带来的可能是整个宏观调控模式、产业扶持、区域振兴、企业发展等一系列的路径变革.
比如,产业结构的新常态：由工业大国向服务业强国；质量结构的新常态：由“吹泡沫”到“挤水分”,实现有效益、有质量的增长；区域结构的新常态：从各自为战到协同发展；金融结构新常态：打破金融垄断,让利实体经济.
那么,回到我们重点关注的财政政策,同样面临着新常态的历史选择.财政政策源于当时的整体经济形势.在经历了吃饭财政、建设财政、公共财政等多个历史阶段后,现代财政走向了历史的前台,从国家治理的要求来搞好财政工作,或是“新常态”下对财政政策的要求.
简而言之,财政政策的新常态,即是从建设型财政到服务型财政.
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参考文献：
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