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财政在国家宏观经济调整、转型、升级中应该把着力点放在哪里?财政部门在稳增长中的作为应如何施展?记者带着这些问题采访了湖北省宜昌市财政局局长徐炜,他直抒其言：稳增长就是要科学瞄准新的增长极,精确把握新的增长支撑点,助推新的增长动力源.宜昌财政在力助科技创新产业有效发展中尝到了甜头.
财政杠杆
据介绍,宜昌市完成高新技术产业总产值1258亿元,同比增长32%；新增国家高新技术企业63家,同比增长35%.靠科技创新引领该市精细化工、食品生物医药、高端装备制造、新材料、现代物流、文化旅游六大千亿产业齐头并进.今年上半年,宜昌市地方公共财政预算收入125.4亿元,增长22.8%.收入增长稳中有升,支出进度好中加快.为稳增长提供了强大动力,促进了区域经济在平稳合理区间前行.
宜昌财政充分发挥财政政策、资金杠杆作用,努力优化财政科技创新投入,最大程度提高了财政资金使用效益.设立重大科技成果转化专项资金,力助重大高新技术成果转化项目；设立相关创新产业发展基金,培育发展具有核心竞争力的产品和项目；设立专项引导基金；促进新兴产业发展及小微企业发展壮大；加大知识产权专项经费投入,完善科技创新的产权保护.2014年财政安排工业生产调度资金2亿元,力助千亿产业企业发展.三大产业基金向稳增长频频发力.通过投资补助以奖代补等方式,8亿元市重点创新产业发展基金、重点支持生物产业园、汽车产业园基础设施和项目建设.规模已达12.8亿元的省域副中心城市产业发展基金,采取短期调度、阶段参股、投资补助等方式支持人福药业、安琪、一致魔芋等30多个重点项目建设,实施宜昌国家战略新兴产业区域集聚发展试点.2亿元试点专项资金带动项目投资16.9亿元.
宜昌市正以技术创新为引领,以产业发展为主导,以项目建设为支撑,按“集约、集群、集中”原则,以“核心企业—产业链—产业集群—产业基地”的发展思路,推动科技创新产业扬帆竞发.
力助自主研发
当你端起一碗方便面时,可能未曾想过,你无论身在天南海北,都和宜昌安琪集团脱不开关系.“每一袋方便面中,那个小调味包里最爽口、最有营养的酵母抽提物,就是我们的产品.”安琪集团YE食品调味事业部总经理朱建忠很自豪地说.比火柴盒略小的调味包,里面的食品少得可怜,但其中的技术含量却高得出奇,作为国家“九五”科技攻关重点项目,安琪集团花巨资历时5年攻关,才得以从酵母细胞中提取了这种难得的鲜味和营养物质.
1986年,安琪生物公司成立之初,只有酵母一个产品,安琪人走南闯北,获得巨大的市场认同.7年之后,他们发现,虽然市场很好,但产品单一.
从1993年开始,公司进行酵母抽提物研究,科技人员以现代生物技术手段,将酵母细胞破壁后,提取细胞内的蛋白质、多肽、呈味核苷酸、B族维生素等物质；再通过生物降解技术,形成营养型调味料.1998年,首批酵母抽提物问世,成为国内最早面市的酵母新产品.如今,公司年产4.6万吨抽提物,成为世界酵母抽提物产能最大的企业.
安琪集团董事长俞学锋说,集团每年的研发投入超过年销售收入的3%；酵母抽提物已广泛用于方便面、肉制品、酱油、醋、餐饮、饼干、速冻食品等领域；安琪的产品,已进入欧、美、亚、非等140多个国家的地区.以安琪为代表,该市的高新企业已达到177家,其产品产量,有5个全球第一、3个亚洲第一、6个全国第一.
推动孵化服务
每秒钟成交5单生意.一个很神奇的买卖,正在淘宝网上演,正是这样的神奇,让宜昌的农副特产品,长在深山不愁嫁,翻着跟斗涨身价.正在运作这种生意的,是大学毕业不久的李春蛾.她只有25岁,没钱没房,但她有技术、有思想,精通互联网.省级孵化器宜昌清华科技园看到了她的潜力,把她吸引进了园区,并为她免费安排办公场地、免费配备工作电脑、免费提供仓库,她的爵妙电子商务公司很快成立了.公司成立后,清华科技园又帮她招聘电商、营销、美术、中文、食品等专业的专门人才,就这样,20人的公司,很快开张营业.营业当天,准备了2000份柑橘、天麻,1000份脐橙,上线不到5分钟,被抢购一空.
网络运营半年来,已将宜昌的农副特产品推上了一个新高地.秭归过去年年滞销的脐橙,今年已供不应求,由曾经的买方市场,变成了现在的卖方市场,如今,伦晚橙批发价已从去年的3元每斤卖到了5元、夏登从去年的2.5元每斤卖到了3.5元.
清华科技园总经理虢富贵说,像爵妙这样的创业型企业已进场85家,孵化器为他们找人“找钱”找市场.
据介绍,去年,宜昌新建科技企业孵化器、加速器25万平方米15万元,在孵企业243家,一批科技型小企业正快速成长.
5月15日,长机科技公司“院士专家工作站”正式挂牌.中科院院士温诗铸及院士团队出席了仪式.
长机科技,曾濒临倒闭,转型升级中,以研发创新为支撑,500多人的企业,200多人搞研发,获得国家专利技术30多项.该公司总经理唐兆庆说,自主创新是发展的唯一出路.现在,该公司已成为我国唯一的全系列插齿机制造基地,产品批量出口德国、捷克、韩国等国家和地区.今年,又推出了自动化程度很高的7款插齿机、复合机床.
目前,宜昌已有3家省级产业研究院,100家工程技术研究中心,45家重点实验室,59家企业技术中心.孵化服务,成为科技创新的大后方.
集聚高端人才
长约1米,宽约半米,高1米多的铁疙瘩,乍一看,不明所以,这可是一款高科技产品——液态冰生产设备.这样的家伙一天一夜能生产3吨流化冰.
按物理常识,冰是固体的,水是液态的,可用这样的设备生产的冰却是液态状流动的.这种设备的发明人王飞波博士,曾参和了世界上最先进的氢能输送、利用等项目研究,回国后主持研发流化冰系列产品,获得两项专利.
流化冰技术只有美国、加拿大、日本等少数国家掌握,我国将其列入“863计划”.这种技术设备,能直接用海水或淡水加少许盐生产流化冰,流化冰广泛应用于食品冷链保鲜、井下降温等领域,市场前景广阔.为支持王飞波创业,宜昌高新区在国家级创业中心为他免费提供了200平方米的研发场地,无偿提供500万元项目扶持资金.该项目建成后,年销售收入可达10亿元,年创税收两亿元.
引进一个王飞波并非人才终点,宜昌正在实施“三峡英才工程”,对第一层次高端创新人才给予300万至500万元的科研经费资助；对高端创业人才给予30万至300万元不等的创业启动资金.同时,在税收、风险补偿、贷款担保等方面给予支持.
目前,宜昌已引进钱正洪等国家“千人计划”人才4人、雷帮军等省“百人计划”人才8人.还将用5到10年,引进和培养2000名创业高层次人才,100名掌握国际领先技术、引领产业发展的领军人才.
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参考文献：
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