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2016年,钢铁行业“冰寒”依旧,面对最困难的“冰河期”,如何做好企业深化改革、转型发展中员工的分流安置和稳定工作,是企业面临的一个重要课题和生存考验.
中冶宝钢技术服务有限公司作为中冶集团旗下唯一一家冶金生产运营服务商,一个拥有近2万人的劳动密集型钢铁服务企业.在钢铁行业持续低迷的严峻形势下,围绕做好“冰河期”企业人员分流安置和稳定工作,该公司进行了积极的探索实践,不仅实现了公司数千名员工的合理分流安置和整体队伍的稳定,还通过提质增效,实现了公司“四五”战略发展规划的良好开局.2016年,公司生产经营稳中有升,势头良好,保持了持续、稳定、健康的发展态势.
人员分流安置和稳定工作的难点
钢铁行业进入“寒冬期”,各大钢厂为自身“抵御严寒”,纷纷采取停产、减产、推行经济运行模式、降低费用支出、协力业务回归等降本措施,面对严峻的行业形势,作为劳动密集型钢铁服务企业,公司立足于“控制员工队伍总量,做精管理层、做实作业层”的总体策略,通过严格控制招聘、畅通员工退出通道、加强内部人力资源优化等举措,稳步推进减员分流工作.2016年,通过合同解除、终止、内退、退休等方式,累计减员4 000多人.
2015年11月,宝钢不锈钢（现属于宝武集团）实行新的经济运行模式；2016年6月20日,宝钢不锈钢2 500 m?高炉和碳钢相关产线停产,转为单线生产模式,公司生产经营受到极大冲击,业务量骤降.中冶宝钢技术在宝钢不锈钢区域共有各类员工3 144人,其中一钢机电公司有宝钢工龄员工528人,大部分需要分流安置.由于人员结构复杂,历史问题等多方面因素,其分流安置工作难度之大、稳定压力之大,前所未有.
人员分流安置工作面临的主要难点：一是分流员工面临着较大的再就业压力.受宏观经济增长放缓,就业机会和就业途径减少,公司分流安置员工年龄结构、技能结构等与市场需求的结构性矛盾等诸多因素影响,若不能妥善处理员工的分流安置工作,将导致分流员工在劳动力市场上面临着很大的再就业压力.二是分流安置员工总量大、结构复杂.该公司仅宝钢不锈钢区域共有各类人员3 144人,人员分流安置总量巨大.分流安置人员中涉及工伤、残疾、退伍军人、征地工等,人员结构复杂.三是分流安置人员历史遗留问题多.经过公司上下共同努力,人员分流安置工作穩妥推进,确保了人员分流稳定,生产安全顺行.
如何做好人员分流安置和稳定工作
为了积极稳妥地做好人员分流安置和稳定工作,公司党委书记、董事长高武久亲自挂帅主抓,领导班子、职能部门提前谋划、靠前指挥,本着对员工、对企业、对历史负责的态度,多次与中冶集团、宝钢集团、宝钢不锈钢主要领导沟通交流,经过反复研究,多方协调,制定了有关政策,派驻10个工作组持续数月现场办公,全力做好人员分流安置稳控工作.主要做法是：
统筹规划,为人员分流安置预留空间.公司通过多种措施控制员工队伍总量,一是严格控制人员招聘,上海地区如无特殊需要原则上不允许外部招聘人员；二是严格执行各单位员工招聘报公司总部审批制度,各单位未经公司总部同意不得组织对外招聘；三是大力推行公司内部招聘和人员调剂工作,满足上海地区各单位对人员的需求.同时,做好公司人力资源整体规划,为妥善安置不锈钢区域员工,公司其他区域相关单位提早压缩人员,调整生产运行模式,为后续大量人员安置预留空间.
柔性减员,畅通员工退出通道.对长工伤、长病假等长期不在岗人员逐步通过合同解除、终止、内退、退休、病退、评残等方式促其退出公司；为经审理符合特殊工种提前退休条件的人员办理特殊工种退休；为经鉴定符合病退条件的办理病退；为符合内部退养条件的,本着协商一致的原则,办理内部退养；对严重违反公司规章制度的,依法依规解除劳动合同或退回派遣公司.
精准施策,确保重点、难点项目推进.
一是领导重视,指挥体系高效运行.对外搭建高层沟通平台,积极争取政策支持；对内组建高效的决策和指挥体系,确保工作有序进行.工作推进过程中,每天例会研究、每周工作推进、定期召开专题会议.
二是依法合规,合理制定政策.在沟通协调上,公司和宝钢集团和不锈钢相关部门建立了紧密有效的沟通机制,就一钢机电公司人员安置方案,先后11次与宝钢集团人力资源部进行专题研讨,实施过程中注重与“不锈钢方案”的协同.在政策制定上,公司首先确定了全部在上海地区安置、岗位层级平移的原则,保障员工的就业权；其次确定了协解和内退两个协商一致办理的政策；再次是为伤病残员工着想,把人员安置政策与政府帮困、社会救济、病退退职、高龄补贴等政策无缝对接,让员工通过比较进行选择.在依法合规上,公司一方面在政策制定过程中反复研究,对每条政策反复评估；另一方面咨询了宝山区人社局、权威律师事务所,还咨询了国家人社部的法规司和劳动关系司的意见,在评估的基础上反复修改,先后对方案（草案）修订了24版,确保政策合法合规.此外,公司工作组还模拟了各种人员安置情况,提前设计好员工办理申请、审批的各项流程,提前起草了《员工安置工作总体安排》《员工安置方案相关问答》、协解协议、内退确认书、岗位安排确认书等系列文本,做到提前策划、充分准备.
三是全力以赴,加强沟通和手续办理.公司10个工作组和一钢机电公司两级班子在现场开展了大量的艰苦细致的工作,工作时间上,采取了“5+2”“白加黑”的模式；工作方式上,采取了一层一层谈、一轮一轮谈、一人一人谈、由浅入深谈和重点人员盯住谈的多种形式；谈话策略上,遵循了公司第一轮“倾听意见”、第二轮“解释方案”、第三轮“引导选择”以及三轮谈话后“具体问题具体分析”的部署；谈话过程中,贯彻公司“骂不还口,充分理解,周密安排,保障自身安全”的精神.工作人员以心交心,换位思考,站在员工自身实际的角度来分析政策可以选择的渠道,认真测算对比每一种选择的数据,引导员工选择符合自身实际的渠道.通过细致耐心的谈话与沟通,将员工从最初的不理解、不接受的状态,逐步引导到关注方案本身、考虑自身利益从而选择最符合自身实际的安置渠道.
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参考文献：
1、 让两学一做成为提质增效动力源 中铁五局机械化公司党委高度重视、行动迅速、领导有力地抓好“两学一做”活动，在积极做好六个规定动作基础上，还先后开展了“勇担当·强作为·当先锋”党。
2、 中船重工提质增效专项工作稳步推进 日前，中船重工召开党组会议，听取提质增效工作阶段进展情况汇报，对下一步工作作出部署。会议指出，中央企业提质增效工作开展以来，公司党组高度重视、迅。
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6、 坚决打好提质增效攻坚战 打好提质增效攻坚战，就是要确保企业的生产经营始终保持平稳运行，使国有企业真正成为有活力、有较强竞争力和抗风险能力的市场主体，为稳财政、稳就业作出。