论文对口援疆文化担当是关于对不知道怎么写担当论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文责任与担当演讲稿论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要：国家援助国内贫困地区,这是非均衡性发展的国家为实现区域平衡发展普遍采用的方法.文章详尽分析对口援疆的历史和现状,深刻剖析对口援疆中存在的问题,并提出增强对口援疆的文化担当的对策和建议.
关键词：对口援疆；文化担当；依法治疆；合作共赢
中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）06-0089-04
自 地震后,对口援疆成为支持边疆地区实现跨越式发展的有效途径.我国 政府2010年、2014年两次召开新疆工作座谈会,经济富民和专业反恐维稳成为 治疆新方针.当前对口援疆已经成为党和国家新疆工作总体部署的重要内容,也是实现新疆社会稳定和长治久安的重要举措.尤其是部署全国19省市对口援疆,正是基于“7·5”事件的发生,基于新疆经济社会落后进行跨越式发展的补救措施.在“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”的宏伟战略下,内地19省市要以新的认知理性看待援助方的文化责任.加强和推进对口援疆工作,是新形势下贯彻 “两个大局”思想、促进区域协调发展的重大战略措施,是实现各民族共同团结进步、共同发展繁荣的重要体现,也是增强新疆自我发展能力、促进新疆社会稳定和长治久安的有效途径.
一、对口援疆工作的现状
(一)援疆的现状
援助边疆作为一种政策,自古已有,汉代就有援助西域的先例,东汉班超戍守南疆30年.直至清代,清朝 政府对西域的援助规模更大,种类更全.新中国建立后,党 和国务院加大对新疆建设的支援.从1997年开始,北京、天津、上海等8个省市响应 号召援疆工作,开启对口援疆工作.从2009年11月,国务院 、央行、财政部、国家税务总局、国家发改委等国务院相关部委抽调人员展开对新疆的全方位调研,考察遍布新疆的15个地州市,深入到学校、机关、企业、街道社区等部门.新疆近些年易发、多发、持续的暴恐犯罪使新疆的发展和稳定平添了更多的挑战和苦难.新疆尤其是南疆地区社会经济发展滞后,区域发展不平衡.按照共同富裕的要求,组织和动员举国之力,支援和发展新疆.对口支援政策从应急逐步走向制度化,也是西部大开发新阶段模式和道路的新探索,为当下“一带一路”建设做好前期准备. 地震灾后重建的成功经验总结不仅具有系统性和科学性,而且对援疆工作提供了宝贵的借鉴意义.内地19省市援助范围包括新疆生产建设兵团的12个师和新疆12个地州、82个县市.援助方式也调整为稳定的结对关系.按照援助省市的经济发展实力和新疆受援区域的贫困程度分配援助对象.重点支援基层和南疆.新疆的治理难题和发展重点集中在基层、南疆、国家扶贫县、边境县和团场.因此,此次援助重点应该主要是基层、边境县、贫困县和农牧团场,深入到乡镇和农村[1].
按照 要求,这次对口援疆取得实效的关键是建立全方位援疆的有效机制.它要求支援资金之际,使优秀的干部、人才、技术、管理服务于新疆,输血和造血、硬件建设和软件建设相结合,形成全方位的经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆和企业援疆可持续发展的新局面.努力做好受援地当前发展和长远谋划的结合,受援地区和周边地区协调发展,政府指导和市场配置相一致,形成多渠道的资金筹措方式.建立健全援疆总体规划、工作机制及基础设施、公共服务、产业发展、城乡协调发展等各专项规划制定和完善.
(二)援疆的成效
新一轮对口援疆工作到2013年2月,共实施援助项目2378个,75%援疆资金用于民生建设.产业援疆成为此次对口援疆的新亮点, 企业完成投资1782.6 亿元,自治区共引进2662个19省市经济合作项目,到位资金2580亿元,干部人才援疆项目1244个,引进8000多名干部人才,赴援疆省市挂职锻炼的区内干部4000多名[2].由此,新疆和国家有关部委、援疆省市全方位、多层次的沟通、交流不断加深.
二、对口援疆工作的文化思考
新疆工作座谈会提出的对口援疆是前13年干部援疆的继续和发展,推动全国产业、基础设施、智力和项目援疆的新 .推进全国援疆是治疆的基本国策,目标是为了社会稳定和民族团结,经济目标是为了缩小差距,实现新疆跨越式发展和长治久安.国家30年援藏经验和支援 灾后恢复重建的模式为发达地区对口援疆工作积累了宝贵的经验,必然引起人们对发展模式和体制安排的深入思考.
(一)援助方和受援方的地位和角色定位
新疆发展的主人翁是新疆各族人民,对口援疆工作的关键是推动市场经济制度建立和完善,要使援助者身份从“布施者”向“合作者”转化,援疆勿忘启动民间和社会的力量,着力提高当地的公共服务能力,是新疆未来发展的长远大计.超越“援助”和“感恩”,援疆项目并非援助地方政绩,现代国家理应为所有国民提供大致相同水平的基础设施和社会服务,援助是政府应尽的责任.对口援疆特别警惕形成“援助依赖”,坚持社会发展应优先于经济发展,不能以破坏当地绿洲文化和生态环境为代价,防止盲目照搬内地发展模式和经验,援助模式还要和农牧 体性的内部结构调整相适应,形成生计方式变革和提升农牧民自我发展能力的依存关系.国家援助阿富汗和非洲援助不可谓不尽力,援助规模之大、时间之长、范围之广,但这些国家的民众得到的实惠并不多.以至于有非洲女学者丹碧莎·莫友在《无用的援助》一书疾呼：“西方援助害了非洲”,英国一位经济学家也指出,援助非洲的“实质是‘征富国穷人的税,补贴穷国的富人’的馊主意,最后害了非洲.”[3]这些沉痛的经验教训值得我们警醒.
(二)援助方的使命和责任
这次对口援疆不是单纯的经济援助,而是要增强新疆各族干部和群众的自我发展能力.目前,如何积极利用新一轮对口援疆的战略机遇,促使经济成本、心理成本和社会成本相统一,避免形成援助依赖心理,有效提升自我发展能力,对于缩小地区差距,促使新疆社会稳定和经济繁荣,给中国其他民族地区社会和谐和提升发展能力提升的成功实践提供有益的借鉴.这里要明确对口援疆到底要援助什么?除了援助金钱和财务的项目援疆、产业援疆,更重要的是现在正在深化的文化援疆和智力援疆.新疆不仅仅是经济贫困,更重要的是理念、思路、机制等文化落后,尤其是现代社会最基本的国家意识、公民意识对一些社会成员来说还未成为常识.他们不是不想发展,而是碍于目前的现状,发展的基础非常薄弱,根本找不到发展的正确途径.当然也不排除相当一部分群众等靠要思想的存在.援助的最终目的就是要教会受援地干部和群众科学的发展理念,逐步树立法治意识、平等意识、市场意识、竞争和合作意识、创新意识、发展意识,推动新疆社会组织和公民社会的构建,促进社会进步和公平正义的实现.
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参考文献：
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