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【摘 要】阐述培养面向中国—东盟自由贸易区的国际财政人才的必要性,分析构建面向中国—东盟自由贸易区的国际财政人才培养模式需要解决的主要问题,结合广西财经学院对中国—东盟自由贸易区所需求人才的培养探索,提出构建面向中国—东盟自由贸易区的国际财政人才培养模式的对策建议.
【关键词】中国—东盟自由贸易区 国际财政人才 培养模式
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2015）12C-0114-03
中国—东盟自由贸易区升级已经成为各成员国的共识,自贸区建设的进一步深化,将提升对相关人才的需求.具备跨国财税收专业知识的应用型财政（税收）人才是目前中国—东盟自由贸易区较为急需的紧缺人才之一.培养满足中国—东盟自由贸易区发展需求的应用型人才,是各高校特别是和东盟国家经贸关系密切的各省（区）地方院校的重要使命.本文以广西财经学院为例,基于该校东盟国际会计人才培养的探索和经验,就面向中国—东盟自由贸易区的国际财政人才培养模式构建进行初步探讨.
一、培养面向中国—东盟自由贸易区的国际财政人才的必要性
（一）解决中国—东盟自由贸易区对国际财政人才需求增长和人才培养欠缺矛盾的必要举措.自建立中国—东盟自由贸易区以来,中国和东盟各国之间的贸易投资保持稳步增长,中国—东盟商务理事会发布的《2014年中国—东盟自由贸易区第四季度报告》显示,至2014年中国和东盟贸易额达到4803.94亿美元,双向投资额为124.05亿美元.在自贸区不断发展壮大的同时,人才紧缺特别是熟悉东盟事务的国际型人才紧缺这一短板日益凸显.金融、会计、贸易、财政（税收）等既具备专业知识又熟悉东盟相关事务及东盟国家语言的复合型人才需求缺口持续增大.对具备东盟财税知识的国际财政人才,除传统的各级财税部门因涉及东盟事务有需求外,国内各地区均有不断增加的工商企业、 机构涉及东盟业务,东盟各国也有越来越多的中资公司,这些也都是熟悉东盟财税知识人才的需求者.随着企业、 机构等单位的东盟业务不断扩展,人才需求会不断增加.目前,国内高校在培养面向中国—东盟自由贸易区的国际财税人才方面基本属于空白——没有专门的人才培养方向,财政（含税收）专业开设的国际财税知识的课程也不多,而东盟国家财税知识的教学基本没有.虽然教育部也采取了“中国—东盟互访留学生”等方式加快相关人才培养,但目前的中国—东盟自由贸易区国际财税人才的供求缺口较大.
（二）加强国际财政学领域研究和教学是我国财政学科发展方向之一.自财政学创立以来,学科研究对象、方法是不断变迁的.在上世纪70年代西方国家国际经济关系不断强化、双边或多边财政协调重要性日益凸显的背景下,马斯格雷夫夫妇创立了国际财政学.国际财政学是财政学的重要分支之一,将财政学的视角由传统的关注一国政府分配活动拓展至经济全球化背景下的国和国之间的财政分配关系.随着我国经济全球化趋势的不断加强,我国财政学科必须面对经济全球化带来的挑战.杨志勇认为经济全球化是财政和经济关系问题的新表现方式之一,亟待加强财政学的国际视角（国际财政学）研究,深入研究国家间的经济合作和竞争问题,研究财政政策的国际协调,研究财政制度的国际趋同问题.在当前我国经济迈向国际化的步伐不断加大、大力推进双边和多边贸易投资发展的进程中,财政学科发展应把握这一大趋势,加强国际财政学领域的研究和教学,为我国的经济全球化战略提供相关领域的人才支撑.
（三）地方院校财政学本科专业发展困境需要突破.近年来,财政学专业学生就业压力不断加大,导致地方院校财政学发展面临困境.据麦可思调查数据,2014年全国财政学专业本科毕业生就业率为93.3%,略高于本科毕业生平均就业率（92.6%）,然而就业质量偏低,据统计,只有10%左右毕业生能进入到专业对口的国家机关、事业单位就业.另外,在全国开设财政学专业的高校中,各学校财政学专业发展不均衡：财政学教学历史较长的综合性大学和传统财政学优势专业院校,就业状况相对较好,如人民大学的财政学本科毕业生就业率为100%,但地方院校财政学毕业生就业并不乐观.地方院校以服务区域经济社会发展为目标,在当前财政学专业发展的新形势下,结合地方经济社会需要培养特色人才、提高学生的就业竞争力是地方院校财政学专业发展的生命线.中国—东盟自由贸易区发展对应用型国际财政人才的需求,为有关地方院校特别是和东盟国家经贸关系密切的各省（区）地方院校的财政专业发展提供了空间.
二、构建面向中国—东盟自由贸易区的国际财政人才培养模式需要解决的主要问题
人才培养模式是关系到高等教育人才培养的基本问题,恰当的人才培养模式有利于保障培养人才的质量和提升人才培养效果.目前,通常认为人才培养模式包括培养目标和培养规格以及为实现这些培养目标的方法或手段.就中国—东盟自由贸易区国际财政人才培养来看,其专业人才培养模式构建需要解决以下几个方面的问题：
（一）国际财政人才培养目标和规格的定位问题.培养国际财政人才是为中国—东盟自由贸易区发展服务的,相关用人单位对人才的需求层次、知识结构、素质能力的要求是高校定位人才培养目标和规格的基础,要定位国际财政人才的培养目标和规格,就必须对上述信息有全面准确的把握.但从目前情况来看,由于中国—东盟自由贸易区发展变化较快,导致各用人单位对人才的要求无法清晰界定,并且高校和用人单位就人才培养的信息沟通仍然不够全面及时,因此,如何定位中国—东盟自由贸易区国际财政人才培养目标和规格是需要解决的首要问题.
（二）国际财政人才培养的教学方案设计问题.中国—东盟自由贸易区国际财政人才培养必须符合自贸区对人才的一些特殊要求,如需要掌握东盟国家财政税务知识、能熟练使用东盟国家语言进行交流等.因此,教学方案设计必须让学生熟悉东盟国家的财政税务知识、对东盟国家财税实务有所实践,并学习使用一些东盟国家的官方语言.为此,需要在教学体系结构、课程设置、教学计划等方面进行重新设计,而目前国内在此方面的尝试不多.如何在教学方案中对教学体系结构、课程设置、教学计划等进行合理设计,使国际财政人才培养既符合中国—东盟自由贸易区的特殊需求,又遵循一般财税知识教学规律,这是构建面向中国—东盟自由贸易区的国际财政人才培养模式需要解决的重点问题.
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参考文献：
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