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[摘 要]文章通过对“依法治国”的认识和思考,阐述了“依靠中国 的领导,全面加强法制建设,坚持普及法律教育是实现‘依法治国’的根本途径”,并就对此如何加强法制建设,开展法律教育提出了具体措施和方法.
[关键词]党的领导；法制建设；普法教育
“建设法制中国”“推进反腐倡廉建设”是 同志“治国理政”的重要理念.党的十八届四中全会又明确作出了“从严治党、依法治国”的战略决策.结合学习 同志的“治国理政思想”和党的十八届四中全会公报,本人的体会是：紧紧依靠党的领导、全面加强法制建设,坚持普及法律教育是实现依法治国的根本途径.
一、加强党的领导是依法治国的根本保证
中国 的领导是依法治国的根本保证,这首先是由中国 的执政地位决定的.其次,是由中国 英明、伟大和正确决定的.再次是由“四项基本原则”确定的；最后是历史、现代和将来所必须的.中国的历史已充分证明：只有 才能救中国,才能解放中国.中国的现实证明：只有 才能将一个贫穷落后的中国,通过改革开放、发展创新不仅使中国不断壮大,而且已经成为世界强国,且正在领导中国人民实现伟大复兴的中国梦.因此,要实现依法治国,也同样离不开中国 的领导.
二、实现依法治国,加强法制建设是基础
法制是通过政权机关建立起来的各项法律制度,是统治阶级意志的体现.我国的法律制度,是在中国 领导下,集中全民智慧,代表人民利益,以《中华人民共和国宪法》为母法而建立起来的一系列法律法规.他是全民意志的体现,要实现依法治国,完善法制.必须抓好以下基础工作.
1、要维护法律法规尊严,严肃执行现有法律,确实做到执法必严,违法必究,要坚持和时俱进,根据国内外情况变化,对现行法律法规进行完善、补充、废除、制定.使法制建设只有起点,没有终点.
2、必须根据我国特色,加强执政党内部的建章立制.通过党内的建章立制,强化党纪党规建设,把执政党的权力关进法律和制度的笼子里,使其在法律制度规定的范围内活动,切实做到治国先治党.通过一整套全面系统的党内规章制度来约束、监督权力的使用,高悬党纪和国法两把利剑,才能确保依法治国的实现.
3、加强法制建设,应首先加强执法队伍建设.再好的法律法规都要靠人来执行.因此,要实现依法治国,就必须造就一支高效、公正、廉洁的执法队伍.毋容置疑,在中国 的领导下,伴随法制建设的不断加强,具有我国特色的执法机构已基本健全,执法队伍不断加强,“公、检、法、司”职责明确,为维护法制尊严,打击违法行为.维护社会稳定等做出了巨大贡献.但也必须看到,伴随市场经济的发展,形形色色的诱惑,执行队伍存在的问题也日益突出.表现在有的人员素质不高,良莠不齐,甚至执法违法,有的经不起金钱美色等糖衣炮弹的打击,甚至不顾党纪国法,充当黑社会和违法分子的保护伞.近年来一些公、检、法、司队伍内的高官和普通执法人员腐败行为的相继曝光,充分说明公、检、法、司队伍的建设亟待加强,队伍建设任重道远.如不解决,势必影响依法治国进程.
4、依法治国必须确保政令统一,不得政出多门,更不得各行其是.政令统一就要保证上至国家各部、委、办,下至各省（市）、自治区人大及各级地方政府发布的各种地方立法（条例、命令、办法、制度、决定等等）,均应符合全国人大颁布的各项法规,真正做到“下级”服从“上级”,严禁政出多门.杜绝此地禁止,彼地可行.致使人们不知所是,左右为难.同时,避免法律盲区,防止打法律“擦边球”.
三、坚持普法教育是落实“依法治国”的有效措施
坚持普法教育,提高全民族的法律意识,是确保“依法治国”的有效措施.对此,应注意分类教育,重点培训和分类普及工作.
1、首先,要对我们的各类各级“官员”进行教育.古人曰：“天下难治,人皆以民为难治也,不知难治者,非民也,官也”.古人所论,至今仍不失现实意义.对此, 同志早年在福建主政建宁期间就曾对某些党员干部明确指出：“我们 人的权力无论大小,都是人民给的,也只能受命于人民,为人民谋利益.人民把权力交给了我们,我们在使用权力的时候,就要让人民放心”. 同志也早就教导我们“我们的一切干部,无论职位高低,都是人民的勤务员,我们所做的一切,都是为人民服务”.但是,现在我们有些干部,却忘记了为人民服务的宗旨,信念动摇,目无党纪国法,利用党和人民赋予的权力,干违反党纪国法的勾当.他们有的 结,贪污腐败；有的重利贪色,收敛钱财；有的跑官要官违法违规提拔他人,营造私人圈子.......其犯罪手段之恶劣,涉及范围之广泛.（党内政府内、军队内、企业内、文教卫生高校内均有）受贿数额之巨大,给国家造成的损失之严重,都创建国之最.严重地践踏了党纪国法.幸亏十八大以来,以 同志为首的党 高瞻远瞩,及时挥起党纪国法的利剑,出台各项规定,派出巡视组到各地检查,全力惩治各种腐败,拍住了一群“苍蝇”,捕住了一批“老虎”.体现了党 反腐倡廉的坚定决心,得到了人民的坚决拥护.同时也证明了“治国先治官”的必要.鉴此,要推行依法治国,首要的问题要对各级官员进行普法教育,使他们知法、懂法、惧法、守法.要将“官员”的守法情况列入其考核指标,并严惩不法之官.只有依法严格治“官”,才能实现依法严格治党,最终达到依法治国.否则,就是一句空话.
2、加强对全体 员普法教育.之所以如此,是由执政党的地位决定的.党是实现依法治国的根本保证,就必须教育全党知法、守法.尤其是我们国家的各级各类“官员”,绝大多数都是 员,即使普通党员有的也是“官员”后备.因此,对党员的普法教育,也是对“未来官员”的守法教育,也是巩固执政党地位的需要.只有使全体党员知法守法,才能实现依法治国.
3、要抓好全民普法教育,使法律知识、法律讲座进社区、进课堂、进企业、进机关、进军营.通过教育学习使全体公民知晓相关法规,从而达到人人守法、用法,使守法光荣,违法可耻成为全体公民的共识.
4、加强法治培训,做到警钟长鸣.要在各级党校、行政学院、有关高校设立法律培训机构,安排专职教师,定期组织各级干部和执法人员、专（兼）职法律宣讲人员参加学习培训,提高干部守法意识,提高执法人员素质水平.增加专（兼）职法律宣讲人员的业务水平,以促进法律教育和执法队伍建设.
综上所述,“法律是治国之重器,良法是善治之前提”.“依法治国”作为一项系统工程,不可能一蹴而就,需要全党全民的不懈努力.但我们坚信,有 同志为首的党 的坚强领导,通过不断完善法制,增强全党全民的法律意识,坚持有法可依,有法必依、执法必严、违法必究的原则,有效发挥法律监督体系的作用.党 提出的依法治国目标就一定能实现.
参考文献
[1]中国 十八届四中全会公报.
[2]《关于党内政治生活的若干准则》.
[3] 选集.
[4] 同志谈“治国理政”.
[5]中华人民共和国宪法.
[6]王岐山同志有关讲话.
作者简介
杨志博（1982---）男,辽宁葫芦岛人,本钢板材股份有限公司冷轧厂政工部.
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参考文献：
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