论文PPP模式建设区域共享实训基地探析是关于实训方面的论文题目、论文提纲、实训论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
【摘 要】共享实训基地建设虽然取得了一些成果,但政府新增投入较大,资金利用率并不高,产教融合也没有真正深入.PPP模式建设共享实训基地,则可以在减轻政府财政压力、專业化运作和提高利用率等方面提升公共实训基地的建设质量,不仅具有较大现实意义,且有政策法规依据.政府与社会资本合作,以BOT、ROT和政府采购公共产品和服务等方式建设共享实训基地,切实可行,值得尝试.
【关键词】PPP模式 共享 公共实训基地
一、PPP模式建设共享实训基地的意义
当前,共享实训基地建设在部分区域实施,并取得了一些实质的进展和成果.在应用型高校和高职高专院校相对集中的区域,分别由政府出资,建设了一些公共实训基地.比如上海市政府集中投资建造的职业培训公共实训中心,青岛市建立的区域共享公共实训基地,常州高职园区公共实训基地（现代工业中心）,广州白云区钟落潭镇的高职园开放式实训基地,深圳公共实训基地,还有天津、无锡建立的公共实训基地等[1].这些公共实训基地建设模式虽然有所不同,但基本上都是由政府人力资源和社会保障管理部门、教育行政部门等相关机构出资,并牵头负责管理和运行（或聘请专门机构负责运营维护）,强调公益性、无偿或成本费使用,每年会投入相当的费用用于建设、运营和维护,给地方政府带来一定的财政压力.PPP模式建设共享实训基地,则可以在减轻政府财政压力、专业化运作和提高利用率等方面提升公共实训基地的建设质量,因而具有独特的意义.
(一)有利于解决建设资金不足的难题
公共实训基地建设需要较大的资金投入.首先,基础设施建设往往占据了较大一部分资金.土地批租、规划设计、建筑安装工程、配套市政基础建设、绿化、道路等,都需要相当的费用.其次,实训基地硬件环境、软件环境的建设,也要投入相当的经费和精力.为满足生产性实训需要,与行业产业生产活动零距离对接,部分先进实训设备的采购费用较大.再次,实训基地运营管理与维护,需要专门的团队,无论是政府机构委派,还是向市场采购服务,均需要持续的资金投入.如果采取纯粹的公益性运营模式,需要持续投入的金额依然巨大.考虑到院校专业的多样性、知识更新的速度以及对实训基地需求的多样性,政府需要投入的资金往往存在较大缺口,只能保证一些需求量大、需要重点支持的实训项目.PPP模式则引入了社会资本参与实训基地的建设,其庞大的规模足以为实训基地的建设提供持续的资金支持,可以很大程度上解决政府教育经费投入不足的问题,为公共实训基地大规模建设和推广带来可能性.
(二)有利于产教深度融合
产教融合是应用型高等教育人才培养的必然要求,也是真正实现应用型转型的有效路径.因此,教育领域一直对产教融合有较高的关注度.在现实中产教深度融合存在较大的障碍.原因在于院校和行业企业之间缺乏有效的切合点.院校与企业的合作中拥有科技和人才优势,但科研成果转化本身有着自身的市场机制,人才培养过程中的实践教学则仰仗企业提供实践基地予以支持.企业的利益诉求难以得到满足,往往在校企合作合作过程中缺乏应有的动力,更多是单方面的付出.这种状况必然导致产教融合无法真正深入,失去持久的动机机制.PPP模式由于企业的投资与深度参与,对校企合作和产教融合的需求较为迫切.实训基地的建设与运营维护成为企业的业务领域,必然成为产教融合的推动者,从而使得产教融合具备了长期性和稳定性.
(三)有利于提高实训基地的使用效率
院校内部自建的实训基地、政府投资建设的实训基地在运作过程中,往往并没有充分发挥其设计的接待能力,有的实训基地利用率并不高.一般而言,专业性越强的实训基地,使用中的排他性越强,其他专业学生利用其开展实训的可能性越低.这样很容易产生资源闲置,导致单位时间内的实训成本高企.利用率的低下,也会导致进一步的维护、改造升级意义不大,影响了实训基地的与时俱进的更新换代.PPP模式由于企业投资参与建设,一般会有经营年限的制约,这会迫使企业设法充分利用基地资源,加快资金的周转和回收.在兼具市场化和公益性的基地建设中,企业会通过合理运作,增强实训基地的适用性和竞争力,努力提高实训基地的使用效率,以便充分发挥实训基地的作用.
二、PPP模式建设共享实训基地的依据
政府和社会资本合作（Public-Private Partnership,PPP）模式在当前的投资和基础设施建设中受到重视,被视为公共服务供给机制的重大创新.PPP模式中,政府与社会资本通过平等协商,签订合作合同以明确双方的权责关系,由社会资本运营管理并提供公共服务,同时通过政府采购或特许经营,使社会资本获得合理的收益.政府则负责监管,保证公共服务的质量和效率.PPP模式不仅仅适用于基础建设领域,同样也适用于文化教育领域.
区域共享式公共实训基地的建设,首先是为了满足应用型高校和中等职业学校人才培养工作的需要,2002年国务院发布《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》,在决定中提出了实施职业教育开放实训中心建设计划的规划纲要,在职业学校相对集中的地区应建设一批可共享的实验和训练基地.共享实训基地的建设进入发展期,到2014年,国务院在《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中,进一步提出了推进职业教育资源跨区域、跨行业共建共享的政策安排.这些政策的出台,从国务院的层面,给区域共享实训基地建设提供了政策依据,指明了发展方向.
其次,为了培养高技能人才、开展社会职业技能培训,提高就业与再就业水平,国家劳动和社会保障部在2007年颁发《关于开展高技能人才公共实训基地建设试点工作的指导意见》,指导意见明确指出,全国高职公共实训基地建设要坚持“统筹规划、布局合理、技术先进、资源共享”等原则,将公共实训基地建设政策落到实处,就公共实训基地建设的指导思想、目标任务、功能定位、建设模式等具体办法提出了切实可行的意见.
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参考文献：
1、 基于ITSS的高职计算机实训基地校企双元建设模式 摘 要：为了提高高职计算机应用与软件技术实训基地人才培养质量，提升基地社会服务能力，解决基地在教学内容和实施的瓶颈问题，以苏州健雄职业技术学院为。
2、 职业院校企中校实习实训基地建设模式和途径探究 摘 要： 本文提出了职业院校“企中校”实习实训基地建设的四种模式与途径，并对每种模式进行了分析，指出了职业院校“企中校”实习实训基地建设的重要意。
3、 浮法玻璃仿真模拟实训基地建设和实践 摘 要：河北建材职业技术学院依托河北省建材职业教育集团的资源优势，在中央专项财政资金的支持下，多方合作开发建立了玻璃仿真生产线实训基地，集教学和。
4、 高职院校实训基地建设中存在问题解决 摘 要：高职院校在建设实训基地的时候必须要充分地重视综合效益、管理机制、教学模式、师资队伍、实训设备等一系列的环节和内容，并且要不断地挖掘潜力、。
5、 电子商务生产性实训基地建设探析 摘 要：建设电子商务生产性实训基地对提高教学质量、实踐教学改革及实现学生“零距离”就业具有重要作用，在很多高职院校广受推崇，也取得了一定的建设经。
6、 探析酒店管理校内生产性实训基地建设 摘要：生产性实训基地是高职院校人才培养的有效方法之一，通过分析发现校内实训基地在建设中存在建设定位不准、校企合作不够以及教学模式固化等问题。提出。