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导 读：作为中国古代“海上丝绸之路”的起点之一,千年广州港的历史变迁书写着一部波澜壮阔的航海史.穿越时空,当下的“国际航运枢纽建设”承接千年传奇和使命,为活力和热情的港城添入几分厚重的韵味.广州,如何在世界航运格局中占领“高地”?如何进一步发挥国家重要中心城市的作用,引领珠三角发展?用广州港务局局长、党委书记常敏的话说：“发挥好港口的保驾护航作用,全力推进国际航运中心和国际航运枢纽建设,这是我们现阶段最重要的使命.”
当前,广州建设国际航运枢纽恰逢其时.8月4日,广州市委十届九次全会开幕,会上为枢纽型网络城市建设提供了“路线图”和“施工图”,打造国际航运枢纽是三大战略枢纽之一.
按照市委、市政府的部署,在广州国际航运中心和国际航运枢纽建设中,以黄埔港区为代表的老港区以“转型升级”为发展思路；以南沙港区为代表的新港区则擘画蓝图,壮志满怀.日前,广州港务局局长常敏接受本刊记者专访,不仅详解了“国际航运枢纽建设”近期的新思路新布局新规划,更为广州这艘巨型港口航母谋划出驶向航运枢纽“蓝海”的新航线.
因海而生、向海而兴
本刊记者： 您认为定位打造国际航运中心,广州“底气”何在?
常敏：今年5月,国家“十三五”规划纲要全文发布,广州和北京、上海一道,被确定为国际性综合交通枢纽,“北上广金三角”,再度撑起了中国新一轮开放发展的龙骨.稍早一些,国务院批复广州城市总体规划,将广州定位为“国家历史文化名城,我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽”,足见国家战略中的广州担当和广州力量.作为建设广州国际航运中心核心功能区的南沙区,具有自贸区和国家新区“双区”叠加的优势.
港口是广州发展的核心资源,建设国际航运枢纽,对广州建设国家重要中心城市具有重大意义.如今,广州港口生产能力已经达到世界水平.在世界经济缓慢复苏和国际航运业整体低迷的大背景之下,广州港吞吐量2015年逆势上扬.2015年,广州港货物吞吐量完成5.2亿吨,分别位居国内第五位和全球第六位,集装箱吞吐量1762万TEU,分别位居国内第四位和全球第七位.
广州在建设国际航运中心上,具备优越的港口条件.广州港位于珠三角中心地带,通江达海,是泛珠三角地区最大的主枢纽港和主要对外贸易口岸.广州港目前万吨级以上生产性泊位74个,锚地88个.重点打造的南沙港区已建成南沙一期、二期、三期16个集装箱泊位以及南沙粮食、汽车码头等专业深水码头20多个,最大锚泊能力30万吨级,可满足目前世界最大集装箱船进出港要求.
港口建设发展开创“南沙速度”
本刊记者：在世界经济缓慢复苏和国际航运业整体低迷的大背景之下,广州港吞吐量逆势上扬.2016年1-7月,广州港完成货物吞吐量3.06亿吨,同比增长2.83%；完成集装箱1026万TEU,同比增长5.18%,港口生产增幅居国内沿海主要港口前列.您认为,促进这一增速的背后,主要因素是什么?
常敏： 2015年广州市委全会上我就提出,建设广州国际航运中心要“双轮驱动”,一个是黄埔区,另一个就是南沙新区.
从基础设施建设的战略规划来看,大型专业码头泊位主要建在南沙港区.如今的南沙港区拥有万吨级的泊位59个、10万吨级以上的泊位30个,可靠泊世界最大、最先进的集装箱船舶；进出港主航道浚深至-17米,满足20万吨级船舶通航；可自主设计建造全国最大32万吨级油轮；连续3年举办广州南沙湾国际游艇展览会；每周停靠龙穴岛的五星级大型邮轮“处女星号”上下旅客5000多人次.
集聚疏运网络也日益完善.广州港现开通集装箱航线162条,其中南沙港区已开通97条集装箱班轮航线.马士基、地中海、达飞、中远海运等全球著名的集装箱班轮公司已经进驻南沙.同时,广州港在广东、广西、湖南、江西、贵州、上海等地建成了20个内陆无水港或办事处.中远泛亚、中海五洲、广州港集团、中外运广东公司、珠江船务等企业开通了近150条水上驳船支线,覆盖珠三角及广西、海南等地.南沙首个集装箱货运电商平台正式上线,在该平台上,货代、货主、司机等各方都可以独立报价、自由选择、即时成交,最终实现以最低成本、最快速度将货物从南沙港区运至珠三角腹地.
老港转型升级打造广州特色
本刊记者：提起老港区,人们就容易想到在码头上堆积如山的煤炭、矿石和往来穿梭的运输车,以及随风而起的扬尘.显然,这并不能满足广州港日星月异的发展.黄埔老港作为转型升级的重点,主要做了哪些工作?
常敏：黄埔老港历史悠久,航运底蕴深厚.结合黄埔老港的特点和经济社会发展需要,我们主要从五个方面开展升级改造工作.
一是加快临江产业升级转型.结合广州保税区、黄埔国家电商示范基地基础,以及“三旧”改造政策,腾挪临江土地资源,积极推动黄埔老港转型升级.黄埔洪圣沙码头已停止煤炭储运,转为木材运输.建设“港口文化”经济圈、“岭南文化”经济圈和“海丝文化”经济圈,最终实现“一江两岸三带”和珠江黄金岸线（黄埔段）企业的转型升级.升级改造过程中更加注重沿岸区域的功能重塑和产业转型,从功能、形态、交通和景观等方面统筹考虑港城关系,通过产业转型释放滨水增量空间,优化岸线用地功能,实现港城一体、产城融合.
二是打造国际航运服务中心.坚持高端化发展,在临港经济区起步区（鱼珠核心区）大力发展航运服务、跨境电商、文化旅游、金融服务、游艇经济等高端服务业,打造国际航运服务中心.
三是加快城市更新改造.借鉴先进城市港区改造经验,提升城市品质和功能,保留城市记忆,利用有特色的历史建筑、工业建筑遗存,集聚一系列美术馆、博物馆、演艺空间及其他公共活动空间,打造具有中国岭南特色的国际一流的临港经济区.
四是全力抓好招商引资.加强和企业对接,推动项目加快投资建设,力争2016年园区项目投资总额达到150亿元.大力开展产业链招商,以集聚港口航运服务业上下游,培育优势支柱产业为主要目标,围绕华南国际港航服务中心,加大靶向招商力度,吸引马士基等国际知名船运、船代、货代企业及保险、咨询、融资等相关企业总部入驻.依托南湾工业区厂房升级改造,建设冷链物流、高新技术、电子商务聚集配送产业园区.
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参考文献：
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