论文行政事业单位财务队伍建设是关于本文可作为行政事业单位方面的大学硕士与本科毕业论文行政事业单位性质论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：国库集中支付制度作为我国财政制度改革的重要内容之一,旨在通过减少财政资金流转环节,提高财政资金使用效率,确保财政资金的专款专用.同时,国库集中支付强化了行政事业单位预算管理水平,强化了预算管理的约束力.本文归纳、整理了国库集中支付制度的改革内容及影响,分析了国库集中支付制度对行政事业单位财务人员提出的新要求,并提出加强行政事业单位财务人员队伍建设的措施.
关键词：国库集中支付；行政事业单位；财务人员；队伍建设
一、国库集中支付概述
国库集中支付是以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,由预算单位提出财政资金的支付申请,经相关审核机构审核后,将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度.国库集中支付制度改变了财政资金的运作方式,主要体现在：①精简财政资金流通环节,保证了财政资金安全.财政部门向下级部门的经费支付,由传统的资金拨付转变为国库零余额用款支付.②行政事业单位在各商业银行开立的存款账户转变为单位零余额账户,有效避免了财政资金在各预算单位的闲置、沉淀.③行政事业单位的财政资金拨款、支付方式转变较大.施行国库集中支付制度,各预算执行单位只能通过国库单一账户将财政资金支付给商品或服务提供商,不能通过在商业银行开立的结算账户进行对外支付,从而极大保障了财政资金的完整性.
二、国库集中支付制度对行政事业单位财务人员提出的要求
国库集中支付制度下,行政事业单位财政资金运作方式、财务人员的岗位职责等都发生了较大变化,国库集中支付制度对行政事业单位财务人员的影响有以下三方面：①集中支付制度要求预算单位财务人员掌握权责发生制的会计基础.按照相关会计核算要求,预算单位要增设“零余额账户用款额度”这一会计科目,要求各预算单位会计人员应熟练掌握权责发生制,采用权责发生制会计基础对单位收、支情况进行会计核算,客观准确反映单位资产、负债情况.②集中支付制度下,财政资金统一集中支付,财政资金拨付涵盖所有预算单位,支付对象也扩大到具体商品或服务的提供者,从而形成国库支付业务数量迅速增加的局面.支付方式的转变、支付业务数量的剧增都将改变行政事业单位财务人员的工作内容、工作方式.③国库集中支付对预算单位财务信息披露提出更高的要求.为保证国库集中支付制度改革的顺利实施及政策效果,财政部门设立了专门的支付执行机构,负责财政资金的支付、会计核算、监督等具体事务,从而要求对各预算单位的财务信息进行及时披露.
三、加强行政事业单位财务人员建设的措施
（1）不断完善行政事业单位内部控制制度及体系.行政事业单位应牢固树立内部控制意识,重视内部控制制度建设,不断改善内部控制环境,优化内部控制环节,完善内部控制制度.内部控制应坚持全面性、统一性、独立性、公正性、重要性及及时性原则,将内部控制覆盖行政事业单位的所有系统、部门和岗位,并重点关注重点领域和业务.单位领导应以身作则,积极承担内部控制建设责任,理顺会计工作关系,保证会计工作有序进行,为会计工作提供良好的核算环境,并努力提高单位内部控制质量与水平.行政事业单位应明确财务人员岗位职责及分工.建立零余额账户用款额度的岗位责任制度,将业务经办、授权、会计记录保管等重要岗位进行严格分离,并明确各岗位的权利及义务.严禁一人兼任多岗、一人涵盖业务全过程等现象的发生,建立重要核心岗位定期轮岗制度.建立相互监督、相互约束的岗位设置,确保行政事业单位财政资金的申请合理、业务合规,保障财政资金的安全.要建立内控制度执行监督、考核机制.组建独立的内部审计监督机构,负责对单位内部控制制度的評价考核,结合本单位实际情况及出现的新问题及时对内控制度进行修正.建立内部控制执行考核机制,将内控制度的执行与相关部门责任人的考核评价进行挂钩,不断提高财务管理人员内部控制执行的积极性.
（2）转变财务管理理念,强化财务管理的职能.行政事业单位财务人员应提高对国库集中支付制度、会计集中核算改革的理解与认识.国库集中支付、会计集中核算等公共财政制度改革对财政资金支付进行明确分工,简化了资金的支付流程,强化了会计核算对财政资金的监控力及约束度,符合公共财政管理的时代要求.实施国库集中支付、会计集中核算改革后,财政资金运作模式、资金流入出流程等将与以前不同,然而预算单位责任主体及会计主体未发生改变,单位负责人、财务管理人员仍然要对本单位会计行为、支出项目的合法性、合规性、真实性负责.因此,行政事业单位财务人员要做好本单位财政资金的管理工作,严格执行国库集中支付制度.要摒弃预算管理中“重理财、轻监督、重收支、轻分析”的财务管理理念,充分认识财务管理在单位管理中的重要职能,认识到财务管理的价值创造功能.强化行政事业单位的预算管理意识,以预算管理为核心,提高财政资金使用效率.同时,加强对国库财政资金的分析与预测,深层次地分析整个预算资金运作的各个环节、拨付记录,使得预算单位的资金使用更具规划性,统筹安排年度预算的执行.加强对单位财产物资的核算与管理,规范工程建设、物资采购及其他重大决策的审批审核流程.严格执行国库集中支付的相关规定,确保预算单位的收支来源、去向及流程符合相关要求,实现预算控制和财政资金收支的有机统一.
（3）重视财务人员的引进、在岗培训.首先,重视人才招聘及引进工作.行政事业单位在招聘过程中,应注重应聘人员的学历水平、专业技术、会计证书、职称等综合素质水平的考察与验证,积极引入具备会计师资格的,能够应用计算机技术、财务管理工具及外语知识的高素质财务人员.同时,着重考察应聘人员的诚信记录,并严格执行会计回避制度,控制潜在的财务管理道德风险,提升财务管理队伍职业道德整体水平.其次,注重财务管理人员的职业道德培养,养成诚信、真实、公正、可靠的职业道德修养.通过学习国家各项财经法律法规以及职业道德规范,提高财务人员的财务法律知识和职业道德水平,牢固树立“诚信为本、爱岗敬业、坚持原则、客观公正”的职业道德观.加强财务人员的法制教育,保证其具备较强的法律法规意识,坚决抵制违规违纪行为.再次,提高财务人员业务知识及业务技能.组织关于国库集中支付制度的专题讲座,详细解读国库集中支付制度相关政策、规定,明确本单位财务工作的内容、重点及难点.定期组织财务人员就集中支付制度执行过程中存在的问题进行讨论、研究,集思广益,不断提升本单位财务管理工作的科学性、有效性.加强财务人员日常工作的交流、沟通,及时发现财务管理工作中存在的问题与不足,不断优化财务管理工作流程,提升财务管理工作的效率.
参考文献
1.祝凤丽.浅论行政事业单位会计人员队伍建设.财经界（学术版）,2014（20）.
2.张晓红.浅谈实行会计集中核算后加强行政事业单位财务人员管理的重要性.财经界（学术版）,2014（15）.
（责任编辑：孔蓉）
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参考文献：
1、 行政事业单位财务绩效评价体系建设 摘要：行政事业单位是有效履行我国政府及相关部门各项社会公共服务职能的特殊机构，而行政事业单位的存在也是极具中国特色的。在过去很长一段时间内，行政。
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