论文高校预算绩效评价是关于绩效评价方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关绩效评价论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
[摘 要] 党的十九大报告明确指出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理.当前我国高校普遍存在着预算绩效管理不完善、不科学的问题,如何改进现有高校预算管理体制,改变高校现有的预算管理理念,全面巩固绩效管理在预算管理中的地位和作用,是急需探讨的课题.H大学存在预算绩效评价意识不强、预算绩效评价机制不够健全、缺乏预算绩效评价工作的监督机制等问题.要有效解决这些问题,学校方面要高度重视,根据学校预算管理特点构建符合实际的预算绩效评价体系,同时要加强预算绩效评价的监督机制建设,不断提高高校的预算绩效管理水平.
[关键词] 预算绩效评价；高等院校；预算管理；评价监督；财务管理
[中图分类号] G475 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2018）06-0088-10
党的十九大报告明确了新时代中国特色社会主义概念.在新时代中国特色社会主义教育思想的指引下,我国高校教育事业进入了高质量发展时期.由于目前我国高校大部分预算资金都来源于国家财政拨款,因此国家对于预算资金的配置和使用效率等问题高度关注.党的十九大报告提出,要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理[1].目前,全国高校的财政拨款预算大多面临着“入不敷出”的困境,“有多少粮做多少饭”难以保证高校的可持续发展,更谈不上实现建设双一流学校目标.面对这种情况,各高校应该坚持开源与节流并重,千方百计汇聚财力,为学校发展提供良好的保障.笔者主要以H大学具体情况为例予以分析,以就教同行.
一、高校预算绩效评价概述
预算绩效评价是指上级财政部门和预算部门（本单位）根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对高校全年预算支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价[2].
高校预算绩效评价囊括三个方面内容：
(一)评价的核心是绩效
其影响因素包括：一是投入,强调财政支出的经济性；二是效率,强调高校投入和产出的比率；三是成果,强调高校产出产生的实际效果；四是潜力,强调高校的可持续发展能力.这四大因素涵盖了高校预算工作的主要方面,不仅为开展高校预算绩效评价提供了可操作的标准,也为高校进一步完善预算管理指明了方向.
(二)整个评估过程要求事前详细调查,事中严格控制,事后反馈结果
其主要内容为预算计划制定前的可行性评估、计划进行中的严格控制、计划结束后的效果评价.预算绩效评价作为预算管理的核心,不仅指导着所有的预算工作,而且将预算计划的制定、预算计划的执行、决算三个重要的经费管理过程有效地结合了起来,有利于进一步提高资金利用效率.
（三）高校预算绩效评价是通过制定特定的指标体系, 并监督其完成过程来实现的
绩效指标的制定需要参考往年的预算情况,并对当年预算活动进行多种情景模拟,以达到最真实、最切合实际的绩效指标,具体包括：一是关键绩效指标,用以理性地确定项目计划的优先顺序；二是业绩衡量指标,用以监控优化项目的执行；三是绩效测评指标,用以综合评判项目完成效果[3].
一个设计科学合理的绩效指标体系对于实现设计者的预期目标至关重要.事实上,我国高校在制定自己的绩效体系时,应当根据自身的实际情况和特点,合理选择适合自身的绩效指标,建立独具特色的绩效评价体系.确立绩效目标后,可将其进一步分解到各职能部门及各院系,最终再根据实际情况将目标落实到个人.在目标执行过程中要及时开展调研,以获得每个阶段的反馈信息并结合不同阶段的预期目标进行分析、比较和总结.如果目标出现偏差,可及时采取纠偏措施.此外,在预算执行过程中可适当下放一定的管理权限,让执行者获得一定的自主性,这样既避免了整个体系的僵化,同时也能够让执行者发挥自己的优势,适时适度地对经费支出过程进行调控,以确保进一步达到预期目标.
二、高校预算绩效评价存在的问题
为了说明目前高校预算绩效评价工作中存在的问题,现以湖北省H大学为例予以说明.
(一)H大学的预算收入和支出的基本情况
1. H大学预算收入具体情况.H大学的收入主要由三个部分组成：财政补助收入、事業收入和其他收入.具体收入情况见表1.
（1）财政补助收入是指一所大学从主管或合作主管单位所获得的教育拨款.2014年H大学财政补助收入为33152万元；2015年该项收入40647万元,同比增加7495万元,增长22.61%；2016年H大学该项收入45456万元,同比增加4809万元,增长11.83%.从以上数据可以看出,H大学财政补助收入每年都有10%以上的增长.这表明H大学最近3年充分利用省部共建及“双一流”建设机遇,全力争取和省级财政对该校的支持,实现了财政拨款额度最大化.
（2）事业收入指一所大学从事科研活动、教育活动及其他辅助活动所获得的全部收入.2014年H大学事业收入为29276万元；2015年为29604万元,较2014年增长1.12%.2016年该项收入为27378万元,较2015年减少7.52%.2014年事业收入大体上与2015年事业收入持平,是由于学校本科生规模受发展空间的限制,本科生学费和住宿费最近3年基本持平；2016年事业收入相比2015年减少2226万元,源于科研事业收入较上年决算减少3888万元.从2016年起,该校实行新的预算管理体制,横向科研项目的经费不再列为学校科研事业收入.
（3）其他收入指一所大学除去财政补助收入和事业收入以外的学校收入.2014年H大学其他收入为2159万元；2015年为5260万元,较2014年增长143.63%.2016年H大学其他收入为1597万元,较2015年减少69.64%.显而易见,2015年的其他收入高于2014年和2016年,其原因为2015年学校收到一笔一次性占地补偿费,其他两年没有此类经费来源.
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参考文献：
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