论文在精准扶贫工作中如何做好财政资金预算绩效评价管理是关于财政资金方面的论文题目、论文提纲、财政资金管理办法论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：在当前社会经济快速发展的背景下,精准扶贫是必要的一项政策,是提升扶贫资金的利用效率、保证扶贫工作顺利开展的重要前提.当前一部分扶贫资金已经下拨到县级的财政部门,为了保证财政精准扶贫资金的使用效率,让扶贫资金的作用充分发挥出来,则需要根据精准扶贫工作的实际情况构建系统完善的财政资金预算绩效评价机制,客观综合地评价精准扶贫资金的使用绩效,从而最大限度提升财政扶贫资金的使用效率.本文对此进行了探讨,以供参考.
关键词：精准扶贫；财政资金；绩效评价
一、财政精准扶贫项目资金绩效评价体系的现状
当前各级政府在落实扶贫项目的过程中,主要采用的是政策兜底扶贫、教育扶贫、异地搬迁扶贫和产业扶贫等多种模式.其中,在部分基层政府的财政扶贫资金支出中,主要侧重于选择政策兜底扶贫和教育扶贫两种方式,在相关的产业扶贫和金融扶贫等方面发挥着参与、支持和补充的作用.当前基层对财政扶贫项目资金绩效评价尚且处于摸索阶段,所以不管是财政资金预算绩效评价指标,还是评价标准都比较单一.同时,在精准扶贫工作开展中,财政资金预算绩效评价指标方面,包括项目产出和项目效益两个非常重要的指标.项目产出这一级指标下只包括“实际完成情况”这一个二级指标,而这个指标又具体分为了“整村推进”、“重点产业项目”、“高寒山区扶持项目”等基本的项目内容.然而,因为这些项目指标在设计的过程中较为简单,且仅仅只涉及产出的情况,而尚未将投入的状况全面反映出来,从而无法全面客观地反映各级政府的精准扶贫项目资金的使用情况.此外,针对精准扶贫项目的社会效益的定性评价也比较抽象模糊,同时受到各级政府基层评价人员的专业素质水平的制约,所以在一定程度上制约了政府在财政资金预算绩效评价工作中所发挥的作用,而不科学的评价结果很容易影响财政预算资金分配的合理性,影响公共资源的利用效率.
二、精准扶贫项目资金绩效评价的组织及实施
为了保证基层政府科学公正地评价精准扶贫项目资金绩效,需要精心组织和实施评价项目.其中,由于基层政府落实的财政精准扶贫项目具有纷繁复杂的特点,所以在进行绩效评价的过程中需充分做好前期的各项准备工作.首先,应明确财政资金预算绩效评价项目的标准.其次,明确评价主体.最后,准确确定基层政府财政精准扶贫项目资金绩效评价的客体.通过分析精准扶贫项目的资金流向,主要分为项目支出的绩效评价、财政部门精准扶贫项目绩效评价、单位精准扶贫项目资金支出的绩效评价,以及县级财政精准扶贫项目的绩效评价四个方面的内容.
三、财政精准扶贫项目资金绩效评价存在的问题
在当前精准扶贫工作的开展过程中,财政精准扶贫项目资金绩效评价存在着一系列问题,具体如下：一是当前财政精准扶贫项目在各项资金的支出方面仍不够精细化.由于各级财政部门支出的资金与扶贫对象进行建档立卡方面的数据尚未较好地对接起来,所以在确定财政资金预算绩效评价的标准过程中存在着较大的难度,无法保证财政资金预算绩效评价标准的客观公正性；二是难以提升社会效益.由于根据定性指标来对社会效益进行描述,很容易对社会效益的评价结果造成不可比性,所以将社会效益指标量化成为经济效益指标,不管是在理论方面还是在实践方面都存在着较大的难度.
四、精准扶贫工作中做好财政资金预算绩效评价管理的建议
在财政资金预算绩效评价过程中,优化财政资金预算绩效评价方案是非常关键的环节.其中,精准扶贫项目的财政资金预算绩效是否能够量化,评价指标和评价方法的选择发挥着非常重要的作用.首先,为保证正确选择评价指标,需要对精准扶贫项目的资金进行精准分类.其中,当前基层政府主要将扶贫资金应用于农业、社保和金融债务方面,且主要是以农业为主.同时,扶贫资金主要是专项补助、转移支付和债券资金等多种形式.因此,对精准扶贫项目资金的来源和资金性质进行科学合理分类是正确选择评价指标的重要基础.例如,根据基层财政部门在精准扶贫工作方面的资金支出方向,可分为经济性支出项目、社会性支出项目和维持性支出项目.同时,如果按照各项资金的具体用途又主要分为政策性扶贫资金、教育扶贫资金和异地搬迁扶贫资金等.
其次,因为一些精准扶贫项目具有公共性、复杂性、长期性和阶段性的特点,所以在选择评价指标的时候应该紧密结合精准扶贫项目开展的实际情况.同时,针对精准扶贫工作在财政支出项目、单位支出、部门支出和财政支出综合绩效评价,应该根据实际情况选择合理的指标来进行评价.其中,不同的层次又可以分为通用指标、专用指标和补充指标.这样通过设置多层次的评价指标,能够为精准扶贫工作中财政资金绩效评价管理提供更加科学的依据.
再次,为保障精準扶贫财政资金绩效评价管理顺利进行,便需要选择合理的评价方法.其中,绩效评价方法主要包括目标与实施结果比较法、成本效益法、最低费用选择法、因素分析法等多种方法,所以在精准扶贫工作中做好财政资金预算绩效评价管理工作,应该根据不同的精准扶贫项目采取不同的评价方法,从而保证财政资金预算绩效评价结果的科学性和合理性.
最后,实行统一管理,保证城乡居民能享受同等的医疗保险待遇.需要整合建立城乡居民基本医疗保险并统一由基层人社部门进行管理.同时,在整合城乡居民医疗保险之后需要采取统一的管理体制、筹资政策、保障待遇等.通过将两项制度进行整合,能够有效避免精准扶贫工作开展过程中,国家对一些重复参保人员的补助拨款,最大幅度节约公共资源.
总之,为了在精准扶贫工作中做好财政资金预算绩效评价管理工作,需要全面了解当前精准扶贫工作中财政资金预算绩效评价管理存在的问题,并根据实际情况设计好绩效评价管理的方案,从而保证绩效评价管理的科学性、合理性和公开性.
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（责任编辑：王文龙）
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参考文献：
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