论文新形势下加强行政单位财务管理探究是适合不知如何写财务管理方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于财务管理专业就业现状论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：在预算法、政府会计准则颁布实施后的新形势下,加强行政单位财务管理显得尤为紧迫,本文对此进行探讨.
关键词：预算法；行政单位；财务管理
一、面临的新机遇和新挑战
（1）新形势对财务管理工作提出了新要求.为落实规定执行到位,转变作风建设,从源头和过程上遏制各种铺张浪费行为的发生,提高公用经费的使用效能,就要求行政单位提倡厉行节约反对浪费,排查其自身存在的问题,采取措施,完善财务管理等各项制度,对症下药,跟进管理,让铁规发威.
（2）江苏省《财政监督检查条例》实施,为财务管理提供了法律支撑.江苏省新颁布《财政监督检查条例》以法规形式固化了财政大监督机制,寓监督于管理之中,与财政运行无缝对接和动态监控,坚持事前、事中和事后监督相结合,建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,聚焦财政监督的重点和热点,明确了对监督对象、财政部门及其监督人员以及打击、报复举报人或者监督人员的法律责任,增强了《条例》的刚性和执行力.
（3）追责问责机制的建立,对违反制度的行为形成震慑力.《财政违法行为处罚处分条例》《行政问责办法》等文件,都明确了问责追责制度.特别是十八届中央纪委六次全会指出,要整合问责制度,健全问责机制,坚持有责必问、问责必严.无论是个人责任还是集体责任,都要一查到底,严肃追责.“有权必有责,有错必问责”已渐成共识,问责追责已经成为新常态,而且越来越严.
二、存在问题
（1）财务管理观念淡薄,风险意识薄弱.目前部分行政单位领导在财务管理观念上还相对薄弱,对财务管理工作没有引起高度的重视,对财务管理工作理解上更是存在较大程度的偏差,将财务管理与财务核算相等同,认为财务管理工作就是算账、报账等微观的经济活动,甚至将个人主观意识都强加在财务管理制度之上,存在着独断专行、一言堂问题,不重视实施民主集中决策制度,即便建立了财务管理制度,也起不到任何实质性的作用.
（2）内部制度不健全,财务管理不规范.财政部以财会〔2012〕21号颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》制度,旨在推进行政单位内部管理水平提高,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设,但多数行政单位没有真正贯彻执行到位.有的单位根本没有结合实际制定自身的内部控制制度,有的即便制定了内部控制制度,也没有认真有效地执行到位,造成行政单位财务管理难以得到监管,财务风险难以得到防控,会计信息的真实性也就无法得到保证.
（3）预决算管理不完善,资金使用效益低.由于年初部门预算编制时间过紧,行政单位在短时间内对项目支出考虑不缜密、不周全,往往造成年度预算执行中追加项目经费的情形过多,减弱了年初部门预算的严肃性、完整性.近年来,行政单位预算仅编制至支出功能分类科目项级,未细化至支出经济分类科目款级,在预算执行中难以监管“三公”经费、会议费、培训费等重要明细开支,甚至容易产生开支在各明细科目之间张冠李戴和列支虚假情形,造成预算执行和监管缺乏定量依据,不利于预算精细化管理和监管,难以落实中央八项规定精神.
（4）财务管理制度不健全,执行流于形式.近年国家、省市新修订了会议费、培训费、差旅费等管理办法,推动了厉行节约反对浪费制度体系建设,但是县镇两级党委、政府至今仍未结合实际,出台新修订的会议费管理办法,造成行政单位会议费开支范围、标准不一,列报支出混乱,严重影响了会议费的监管.再诸如公务接待、临时聘用人员待遇、加班值班、信访接访等费用都没有制订文件,明确规定具体的开支标准、资金来源渠道等内容.公务接待只是泛泛地提出总体纪律要求,并没有实际可操作性,这给财务工作带来了不少的困惑和忧虑.
（5）资产管理有漏洞,流失现象严重.目前,多数行政单位对固定资产的管理不够重视,普遍存在登记不完整、不清晰,家底不清,管理制度不健全等问题,缺乏有力的制约机制,一些贵重资产如照相机、摄像机、便携式笔记本电脑等长期被个人占用,甚至人调走,资产也被带走.对国有资产的处置也是随心所欲,有的单位根本不经国有资产管理部门批准,擅自出租、出借、变卖国有资产,造成资产和处置收入的流失.且又不及时调整变更登记,致使账目混乱不清,账实不符,不能充分发挥资产最大使用效益.
（6）上下级纵向划款,资金监管失控.目前,仍存在上级主管部门直接向其下级行政单位拨付资金,或下级行政单位向其上级主管部门上缴资金,大多未通过财政渠道划拨,脱离了财政部门的监管,出现资金管理的死角,既不利于财政部门统筹安排行政单位部门预算,又易致使资金重复使用、挥霍浪费、挤占、挪用等问题.
三、相关对策及建议
（1）转变思想观念意识,营造良好氛围.严格按照审计条例及各项规定执法,公開审计报告,接受社会监督,加大问责追责力度,杜绝查与不查一个样,查前查后一个样.纪检监察部门对违规违纪的单位领导严格按照规定查处,制作典型案件教育宣传片,开展警示教育,震慑不法之徒.利用各种措施促使行政单位领导能正确发号施令,将权力关在制度的笼子里,注重发挥集体领导作用,实施民主理财,能够倾听财务人员正确建议,支持财务人员依法办事,依法理财,为行政单位财务管理营造良好的工作氛围.
（2）加强内部控制建设,突出风险防控.强化培训学习,组织人事部门应将《单位内控规范》纳入年度公务员培训课程；政府领导利用财税审会议等各种场合,向行政单位负责人强调内控建设的重要性.按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》有关规定,在认真梳理内部岗位职责、经济事项、业务流程的基础上,根据经济活动客观规律,筛查财务管理风险点,制定风险防范应对策略,堵塞漏洞.建立健全内部监督管理制度,完善业务流程,将制衡机制嵌入部门内部管理各环节,实现决策、执行和监督相互分离、相互制约.行政单位负责人应强化内控意识和领导责任,增强带头执行财经纪律的观念,以身作则,支持财务人员秉公办事,执行民主集中决策制度.对内控管理执行不力、玩忽职守的相关人员,应严厉追究其责任.
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参考文献：
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